第一次修訂！國家生態(tài)環(huán)境標準《固體廢物鑒別標準 通則（征求意見稿）》征求意見
【化工儀器網(wǎng) 標準發(fā)布】 近日，為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，加強對固體廢物的管理，保護環(huán)境，保障人體健康，我部對《固體廢物鑒別標準 通則》(GB 34330-2017)進行了修訂，現(xiàn)公開征求意見。
本標準規(guī)定了不作為固體廢物管理的物質(zhì)、依據(jù)產(chǎn)生來源的固體廢物鑒別、依據(jù)利用處置方式的固體廢物鑒別、副產(chǎn)物和利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物的固體廢物鑒別以及監(jiān)督管理要求。本標準適用于物質(zhì)(或材料) 和物品(包括產(chǎn)品、商品)(以下簡稱物質(zhì)) 的固體物鑒別，本標準適用于液態(tài)廢物的鑒別。
本標準遵循延續(xù)性原則、堅持問題導向、堅持減污降碳協(xié)同增效等基本原則。
原環(huán)境保護部制定發(fā)布《固體廢物鑒別標準通則》(GB 34330-2017)實施以來，我國固體廢物管理改革步伐加快，涉及固體廢物鑒別的新問題不斷出現(xiàn)。為進一步加強固體廢物管理，完善固體廢物屬性鑒別依據(jù)，生態(tài)環(huán)境部對《固體廢物鑒別標準通則》進行了第一次修訂。
本標準的修訂可以滿足國內(nèi)固體廢物風險管控的要求，推進“無廢城市”的建設需要，滿足固體廢物進口管理制度的改革要求，推動綜合保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)相關業(yè)務的發(fā)展需要。
我國固體廢物產(chǎn)生強度高，但利用處置能力不足、相應的成本較高，隨著國內(nèi)對涉及固體廢物尤其是危險廢物的違法行為打擊力度日益加強，企業(yè)利用現(xiàn)行標準中較為模糊的條款，將固體廢物“改頭換面”躲避監(jiān)管的苗頭逐漸顯露。近年來固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，其中不乏因?qū)腆w廢物屬性認定不清，導致以原料或產(chǎn)品的名義轉(zhuǎn)移固體廢物事件發(fā)生。為避免因固體廢物屬性認定不清導致固體廢物游離于管理之外，急需通過標準的修訂堵上管理漏洞。
固體廢物鑒別是推進城市固體廢物精細化管理，推動固體廢物資源化和健全“無廢城市”建設相關制度的前提和關鍵?！?ldquo;無廢城市”建設試點工作方案》將健全標準體系作為主要任務，提出通過“完善綜合利用標準體系，分類別制定工業(yè)副產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品等產(chǎn)品技術標準”，推動大宗工業(yè)固體廢物資源化利用的具體措施。現(xiàn)行標準中關于固體廢物和副產(chǎn)品的判定準則是指導固體廢物綜合利用標準制定的基礎,需根據(jù)最新管理要求做出相應調(diào)整。
自2017年實行禁止洋垃圾入境推進固體廢物管理制度改革實施方案，到2021年全面禁止進口固體廢物，我國對于固體廢物進口監(jiān)管大大加強，對于非法進口的打擊力度達到頂峰?？诎兜墓腆w廢物鑒別需求不斷增加，需要根據(jù)鑒別案例中反映出的新問題對標準進行修改。
國家對綜合保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)開展保稅檢測、維修、再制造等相關業(yè)務的支持力度持續(xù)加大，綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅檢測、維修及再制造業(yè)務的開展增加了固體廢物越境轉(zhuǎn)移的風險。現(xiàn)行標準對二手產(chǎn)品(舊貨)和固體廢物的判別界線較為模糊，一方面存在固體廢物“以廢充舊”非法入境的風險，另一方面也會使正常的檢測、維修、再制造業(yè)務受到一定影響?？紤]到保稅檢測、維修及再制造業(yè)務的需要，急需補充完善我國固體廢物鑒別相關規(guī)則。
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