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三部門聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》
2024年01月23日 14:48:27
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：6241
為學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，指導各地組織開展農(nóng)村黑臭水體治理工作，解決農(nóng)村突出水環(huán)境問題，推動工作取得實效，日前，生態(tài)環(huán)境部會同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】農(nóng)村生活污水治理是當前農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點和難點，也是新時代深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》提到，要提高農(nóng)村生活污水治理水平，補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，加快建設美麗鄉(xiāng)村。
黑臭水以百姓的感觀判斷為主要依據(jù)，可以從“黑”和“臭”兩個方面界定，即呈現(xiàn)令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體都稱為黑臭水。水體黑臭是指因過量納污、超出其水環(huán)境容量而導致變黑、發(fā)臭，通常低于地表水環(huán)境質(zhì)量標準V類水質(zhì)標準。黑臭是水體的一個極端狀態(tài)，嚴重影響生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡。
為學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，指導各地組織開展農(nóng)村黑臭水體治理工作，解決農(nóng)村突出水環(huán)境問題，推動工作取得實效，日前，生態(tài)環(huán)境部會同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》(以下簡稱《指南》)。
《指南》指出農(nóng)村黑臭水體治理的基本原則：一是因地制宜，分類施策。綜合分析黑臭水體的特征與成因，因水體類型施策，精準治污。二是經(jīng)濟適用，利用優(yōu)先。合理選擇低成本、易維護、高效率的治理模式。優(yōu)先采取資源化利用、生態(tài)化等措施進行治理，降低治污成本。三是典型引路，注重實效。選擇典型區(qū)域開展試點示范，以點帶面推進治理。重點治理群眾反映強烈的農(nóng)村黑臭水體，引導村民共商共治共管共享。
《指南》明確農(nóng)村黑臭水體識別包括：
1.明確水體面積。原則上將水體面積200平方米及以上納入農(nóng)村黑臭水體排查范圍，但群眾反映強烈的黑臭水體，可不限于上述要求。
2.明確識別步驟。進一步明確，按照感官判斷、公眾評議、水質(zhì)監(jiān)測三個步驟，判斷是否為黑臭水體。前一步驟可判定為黑臭水體的，則不進行下一步驟。
3.規(guī)定了不判定為黑臭水體的特殊情形。包括無污染源、僅透明度單項指標超標的水體；以及農(nóng)村污水治理中作為污水收集、輸運和處理系統(tǒng)的水體，如收集農(nóng)村生活污水并輸運至污水處理設施的加蓋的村莊邊溝等非管道收集系統(tǒng)形成的水體；本身作為污水處理系統(tǒng)一部分且運行正常的水體，如人工濕地、氧化塘等。
針對農(nóng)村黑臭水體開展清單管理，《指南》明確，原則上將水域面積為2000平方米及以上的黑臭水體(較大面積黑臭水體)納入國家監(jiān)管清單管理，水域面積不足2000平方米的黑臭水體納入省監(jiān)管清單管理。省監(jiān)管清單中水體面積較大、治理難度復雜的黑臭水體，視情調(diào)整進入國家監(jiān)管清單。
《指南》還提出農(nóng)村黑臭水體治理的總體要求。一是整縣系統(tǒng)治理黑臭水體。堅持以污染源頭管控為根本，按照“控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復”的基本技術(shù)路線，以縣級行政區(qū)為單位整縣開展農(nóng)村黑臭水體治理。二是優(yōu)先選擇資源化利用措施。根據(jù)水體用途或其用地分類和污染成因，結(jié)合村莊發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟水平和村民需求等確定治理思路，優(yōu)先采用資源化、生態(tài)化治理措施。三是嚴控將水體“一填了之”。實施并完成控源截污措施后，確因無水源而導致水體消亡的，在水利、自然資源等相關(guān)部門依法依規(guī)同意變更土地利用類型的情況下，征得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意的，方可采取覆土填埋等措施。
對此，《指南》明確了水體不黑不臭、完成水體治理措施、建有長效管護機制、群眾滿意、公示無異議等5條驗收標準。其中，對銷號后出現(xiàn)返黑返臭、難以立行立改，特別是控源截污措施不到位的水體，生態(tài)環(huán)境部將取消銷號。
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