兩部門聯(lián)合發(fā)布新規(guī) 助力人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】10月21日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，旨在加強(qiáng)人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)管理，確保人民防空防護(hù)設(shè)備的各項(xiàng)功能得到正常發(fā)揮，為我國國防建設(shè)提供有力支撐。
圖片來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站
本次發(fā)布的《管理辦法》共有20項(xiàng)具體要求，為更好實(shí)施人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作指明了方向。
《管理辦法》具體如下：
人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)管理，確保人民防空防護(hù)設(shè)備的各項(xiàng)功能得到正常發(fā)揮，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國人民防空法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《人民防空防護(hù)設(shè)備管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，是指檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)列入《人民防空防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品目錄》的防護(hù)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，出具公證數(shù)據(jù)和結(jié)果報(bào)告并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的活動(dòng)。
第三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門)的資質(zhì)認(rèn)定。通過資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)開展人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。
第四條 人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與開展的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系：
(一)管理體系連續(xù)運(yùn)行 5 年以上。組織體系設(shè)置合理，規(guī)章制度健全，具有與開展相應(yīng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員、場(chǎng)所及儀器設(shè)備；
(二)具有切實(shí)可行的質(zhì)量控制措施，有健全的技術(shù)規(guī)程和檔案管理制度并符合國家有關(guān)保密要求，檢測(cè)工作管理實(shí)現(xiàn)信息化；
(三)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，保證檢測(cè)工作的科學(xué)、獨(dú)立、誠信和公正。
第五條 人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，6 年以上質(zhì)量檢測(cè)工作經(jīng)歷。專業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員不少于 35 人，其中：
(1)從事防護(hù)門等防護(hù)設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)其高級(jí)職稱技術(shù)人員不少于 3 人，機(jī)械類、力學(xué)類、土木類、材料類不少于其中 3個(gè)專業(yè)、每個(gè)專業(yè)至少 1 人，6 年以上檢測(cè)工作經(jīng)歷，本科及以上學(xué)歷；中級(jí)職稱或全日制本科以上學(xué)歷人員不少于 22 人，從事檢測(cè)工作 3 年以上，涵蓋機(jī)械類、力學(xué)類、土木類、材料類、電氣類等相關(guān)專業(yè)。
(2)從事防化監(jiān)測(cè)報(bào)警與控制、濾毒與凈化等防護(hù)設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)其高級(jí)職稱技術(shù)人員不少于 3 人，機(jī)械類、材料類、電氣類、化學(xué)類、環(huán)境類不少于其中 3 個(gè)專業(yè)、每個(gè)專業(yè)至少 1人，6 年以上檢測(cè)工作經(jīng)歷，本科及以上學(xué)歷；中級(jí)職稱或全日制本科以上學(xué)歷人員不少于 22 人，從事檢測(cè)工作 3 年以上，涵蓋機(jī)械類、材料類、電氣類、化學(xué)類、環(huán)境類等相關(guān)專業(yè)。
(二)具備滿足檢測(cè)要求的、經(jīng)正式聘用人民防空工程專業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員，其數(shù)量、技術(shù)能力、教育背景應(yīng)當(dāng)與所開展的檢測(cè)活動(dòng)相匹配并且只能在本檢測(cè)機(jī)構(gòu)中從業(yè)，其中 80%的檢測(cè)人員在本機(jī)構(gòu)從業(yè)不少于 3 年(以社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限為準(zhǔn))。
第六條 人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的專業(yè)內(nèi)容包括設(shè)備關(guān)鍵原材料性能、產(chǎn)品質(zhì)量和安裝后功能等，具體檢測(cè)項(xiàng)目目錄由國家人民防空主管部門制定。
第七條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布通過資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息，方便社會(huì)查詢。人民防空主管部門在對(duì)防護(hù)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以靈活采取委托異地機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)抽檢等方式。
第八條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人民防空防護(hù)設(shè)備檢測(cè)項(xiàng)目目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。
第九條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持專業(yè)技術(shù)人員、檢測(cè)儀器設(shè)備、質(zhì)量保證體系等方面持續(xù)滿足從業(yè)能力要求，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn)。
第十條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，實(shí)行檢測(cè)影像留痕，確保人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)全過程可追溯。檢測(cè)過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告等原始記錄留存時(shí)間不少于 6 年。
第十一條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)、安裝存在違反有關(guān)法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民防空主管部門。
第十二條 人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)、安裝企業(yè)、建設(shè)單位等利害關(guān)系人對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議的，可以委托共同認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。
第十三條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防護(hù)設(shè)備檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙和工程有關(guān)技術(shù)資料的管理，做好收集整理歸檔等工作，對(duì)于非公開資料不得私自復(fù)制擴(kuò)散。
第十四條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與所檢驗(yàn)檢測(cè)的人民防空防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)、安裝企業(yè)不得有關(guān)聯(lián)關(guān)系或者其他利害關(guān)系。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及工作人員不得向委托項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè)的建設(shè)單位或施工單位推薦人民防空防護(hù)設(shè)備、原材料、構(gòu)件和生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備。
第十五條 人民防空防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托開展的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)包分包。
第十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)至同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及時(shí)將處理結(jié)果反饋人民防空主管部門。
第十七條 市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人民防空防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)將人民防空防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入雙隨機(jī)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)人民防空防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求開展監(jiān)督，并應(yīng)將監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)同級(jí)人民防空主管部門。人民防空主管部門對(duì)人民防空設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否依據(jù)人民防空相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)，出具失實(shí)、虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢
測(cè)機(jī)構(gòu)工作中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)將問題線索移交同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，市場(chǎng)監(jiān)管部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。
第十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法由國家人民防空主管部門、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。其他文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自 2025 年 1 月 1 日起施行。原國家人民防空辦公室《關(guān)于頒發(fā)<人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定>的通知》(國人防〔2009〕324 號(hào))、《關(guān)于規(guī)范人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》(國人防〔2017〕271 號(hào))同時(shí)廢止。
素材來源：國家發(fā)展改革委
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