國自然發(fā)布《完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制研究》指南
【化工儀器網(wǎng) 時事熱點】從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)融合，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進鄉(xiāng)村全面振興，不僅是以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必然要求，而且關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。
日前，國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部發(fā)布《2024年第4期應(yīng)急管理項目<完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制研究>申請說明》(以下簡稱《申請說明》)。
《申請說明》中明確，該項目主要資助在已有相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)上，運用規(guī)范的科學(xué)方法進一步開展關(guān)于國家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問題的研究，以及經(jīng)濟、科技與社會發(fā)展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。
本項目擬深入研究城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)和實踐路徑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)村低收入群體幫扶機制、鄉(xiāng)村振興投入機制等問題，以期理清完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供咨詢建議。
具體包括以下幾個方面：
總課題：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)和實踐路徑研究
加強我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作的頂層設(shè)計，總結(jié)發(fā)達國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型模式與經(jīng)驗啟示，系統(tǒng)梳理我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷程、特點以及相關(guān)重要理論實踐成果，夯實形成新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)。因此，科學(xué)評估我國當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新特征，系統(tǒng)梳理我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展歷史、現(xiàn)實邏輯和理論基礎(chǔ)。主要研究內(nèi)容包括：(1)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實踐路徑；(2)發(fā)達國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型模式和經(jīng)驗；(3)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)；(4)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的階段性目標(biāo)和總體框架。
子課題1：新型城鎮(zhèn)化背景下加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的路徑和政策研究
2024年7月28日，國務(wù)院《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》明確指出，“把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)”。如何加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，成為我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進面臨的主要問題。主要研究內(nèi)容包括：(1)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的現(xiàn)狀、潛力和挑戰(zhàn)；(2)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化遇到的難點、卡點；(3)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的影響機制；(4)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的激勵機制；(5)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的發(fā)展路徑與政策優(yōu)化。
子課題2：城鄉(xiāng)融合視角下構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制研究
黨的二十屆三中全會提出：“健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制。”通過產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造更多就業(yè)機會和吸引人口集聚，人口集聚為城鎮(zhèn)發(fā)展提供勞動力和創(chuàng)新活力，城鎮(zhèn)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)升級和人口集聚提供良好環(huán)境，三者良性互動、相互促進，共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因此，如何實現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不斷升級、人口合理集聚和有序流動、推動城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵問題。主要研究內(nèi)容包括：(1)產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀、取得的成效與經(jīng)驗；(2)三者良性互動遇到的難點、卡點；(3)產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響機制；(4)產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動的發(fā)展路徑和策略。
子課題3：城鄉(xiāng)融合視角下推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑和政策研究
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是促進城鄉(xiāng)融合、解決新時代發(fā)展矛盾的重要抓手，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵，其實施成效直接影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題能否得到有效解決。因此，評估我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀，探究城鄉(xiāng)要素市場一體化對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響程度、傳導(dǎo)路徑和具體機制，對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要意義。主要研究內(nèi)容包括：(1)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀、問題與對策；(2)城鄉(xiāng)土地市場一體化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑；(3)城鄉(xiāng)勞動力要素流動配置對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響機理；(4)城鄉(xiāng)融合推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施研究。
子課題4：建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度的政策體系研究
黨的二十屆三中全會提出：“完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。”因此，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，逐步增強低收入人口的內(nèi)生動力，對于扎實推進鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展至關(guān)重要。主要研究內(nèi)容包括：(1)目前針對農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶制度的成效、問題和對策；(2)基于大數(shù)據(jù)的分層分類幫扶制度構(gòu)建思路；(3)分層分類幫扶制度對防止返貧致貧的影響機理；(4)分層分類幫扶制度影響城鄉(xiāng)融合的作用路徑和政策啟示。
子課題5：城鄉(xiāng)融合視角下完善鄉(xiāng)村振興投入機制研究
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，“三農(nóng)”領(lǐng)域持續(xù)產(chǎn)生大量籌融資需求，健全和完善鄉(xiāng)村振興多元投入保障機制的作用越發(fā)重要。因此，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，評估公共財政政策、金融支持等投入模式的效果，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。主要研究內(nèi)容包括；(1)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興投入模式的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與趨勢；(2)財政投入(規(guī)模、結(jié)構(gòu)、補貼手段等)對鄉(xiāng)村振興的政策效果研究；(3)金融精準(zhǔn)支持鄉(xiāng)村振興的機制研究；(4)完善鄉(xiāng)村振興投入機制的優(yōu)化路徑和解決方案。
子課題6：城鄉(xiāng)融合視角下土地資源優(yōu)化配置的機理研究
土地資源的優(yōu)化配置不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，還關(guān)系到城市經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)效率的提升。因此，評估農(nóng)村土地制度改革的政策效果和面臨的問題，探究城市建設(shè)用地政策調(diào)整產(chǎn)生的影響，對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展至關(guān)重要。主要研究內(nèi)容包括：(1)農(nóng)村和城市土地資源利用的現(xiàn)狀、問題和對策。(2)農(nóng)村土地承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革面臨的難點、卡點和政策效果。(3)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響機制研究。(4)城鄉(xiāng)融合視角下完善土地資源優(yōu)化配置的政策措施研究。
子課題7：城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動共同富裕的機制和政策研究
當(dāng)前，我國共同富裕的重點和難點仍然在農(nóng)村。因此，需要評估城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)人口流動和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同對于城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)村內(nèi)部收入差距的影響機制，進而提出有利于實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策措施。主要研究內(nèi)容包括：(1)城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)村內(nèi)部收入差距的現(xiàn)狀、演變和挑戰(zhàn)；(2)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化推動共同富裕的機制研究；(3)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合推動共同富裕的機制研究；(4)城鄉(xiāng)融合發(fā)展對于農(nóng)業(yè)增收的影響機制研究；(5)共同富裕目標(biāo)下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策設(shè)計研究。
據(jù)悉，申請人完成申請書撰寫后，務(wù)必在2024年12月15日-2024年12月25日16時期間通過科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)在線提交電子申請書及附件材料?？傉n題提供的整體申請項目承諾函和各課題申請材料中所需的附件材料(有關(guān)證明信、推薦信和其他特別說明要求提交的紙質(zhì)材料原件)，全部以電子掃描件上傳。
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