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交通運(yùn)輸部框定明年1萬億投資 公路建設(shè)為主

時間:2008-11-26閱讀:1326
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經(jīng)過一輪密集的調(diào)研和規(guī)劃,交通運(yùn)輸部2009年的1萬億投資規(guī)劃圖漸趨清晰。

  11月25日,交通運(yùn)輸部規(guī)劃司副司長李興華在交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會上表示,2009年交通運(yùn)輸部的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模將力爭達(dá)到1萬億。

投資方向不僅包括高速公路、國省干線和農(nóng)村公路,同時也將包括沿海港口、內(nèi)河港口航道以及交通運(yùn)輸樞紐等附屬設(shè)施的建設(shè)。

  李興華向本報記者表示,在這1萬億的投資總額中,預(yù)計高速公路的投資將達(dá)到4000億-5000億元,農(nóng)村公路將達(dá)到2000億元,而水運(yùn)方面由于貿(mào)易的下滑,投資熱情下降,預(yù)計沿海港口的投資額將達(dá)到700億元,內(nèi)河航道及港口則達(dá)到200億元左右。

  這1萬億不僅僅是國家或者政府的投資,也包括社會資金、金融部門的信貸,也包括引進(jìn)民間資本甚至外資,這是一個全國性的帶動。

  公路建設(shè)是主要支撐

  在國家發(fā)改委早先宣布的2008年第四季度全國新增中央投資1000億元中,交通運(yùn)輸部有100億元新增投資。

  交通部工作人員向本報記者表示,對于交通建設(shè)而言,這是在“十一五”規(guī)劃以外的一個增量。而這100億元將分別投向用于改善民生的農(nóng)村公路建設(shè)和國家高速公路建設(shè)。其中,50億元用于高速公路建設(shè),另外50億元則將用于農(nóng)村公路的建設(shè)。

  而據(jù)李興華表示,通過中央投資的帶動效應(yīng)和各地方的計劃交通基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃來看,估計2008年全年全國交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成規(guī)模將達(dá)到8000億元。

  在明年的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中,公路行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將成為主要支撐,尤其是高速公路。“高速公路建設(shè)的單一投資比較大,同時帶動社會資金的能力和系統(tǒng)也高于其他的設(shè)施。”李興華表示。

  在具體的建設(shè)安排方面,以目前已經(jīng)開工建設(shè),明年能夠繼續(xù)建設(shè)的高速公路工程為重點(diǎn)。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示,到2008年年底,國家高速公路網(wǎng)中還有6000余條公路屬于“斷頭路”,這些項(xiàng)目大都具備在2009年、2010年開工建設(shè)的條件。

  同時,李興華表示,無論是基于國家規(guī)劃還是地方規(guī)劃,目前仍有相當(dāng)多的公路項(xiàng)目已經(jīng)處于儲備狀態(tài)。隨著國家做出加快建設(shè)、拉動內(nèi)需的決策,這些項(xiàng)目在投資、立項(xiàng)和土地供應(yīng)等方面,相關(guān)的審批環(huán)境會大大的改善,有望在明年陸續(xù)投入建設(shè),zui終成為增量的主要支撐。

  如果細(xì)分公路建設(shè)的具體類型,則可以分為三大類。

  一類是高速公路的建設(shè)。李興華表示,2008、2009年建設(shè)的所有高速公路項(xiàng)目將都為收費(fèi)公路,全部采用貸款修路,收費(fèi)還貸等方式來進(jìn)行回報,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限都要經(jīng)過相關(guān)的審批程序。

  同時,原有國道、省道改造項(xiàng)目也將繼續(xù),其中,原有的收費(fèi)公路擬繼續(xù)保持其收費(fèi)狀態(tài),而今后建設(shè)改造的項(xiàng)目則按照國家規(guī)定免費(fèi)向公眾開放。

  第三類即為農(nóng)村公路。何建中表示,自2005年開始啟動的“農(nóng)村公路建設(shè)五年千億元工程”將繼續(xù)進(jìn)行。同時,通過此項(xiàng)工程,大力吸引更多投資。

  何建中指出,此項(xiàng)工程中的1000億元投資,其來源為國家安排的國債資金以及交通運(yùn)輸部門的車購稅資金,將按照每年國家平均投入200億元的規(guī)模,分五年完成。但這批資金只為引導(dǎo)性資金,而實(shí)際上每年國家支持農(nóng)村公路建設(shè)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過200億的規(guī)模。

  李興華也對本報記者表示,明年的200億投資,將直接帶動達(dá)2000億元的農(nóng)村公路投資,而預(yù)計五年的農(nóng)村公路總投資將達(dá)到3000億元,以確保到2010年,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)通油(水泥)路,東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油(水泥)路,西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。

  在水運(yùn)方面,2009年,交通運(yùn)輸部將著重的考慮沿海港口中大型化、專業(yè)化的深水泊位碼頭;另外,具有基礎(chǔ)性、公益性作用的一些重要港口、主要港口出海航道的建設(shè)項(xiàng)目也將陸續(xù)上馬。

  除此以外,內(nèi)河航道也將是國家支持的一個重點(diǎn)領(lǐng)域。除了港口以外,中央政府將主要支持一些需求量比較大、運(yùn)輸比較繁忙的航道的擴(kuò)充,包括航道網(wǎng)全面的改造。其中zui突出、zui重要的是長江水道航道的整治和提升,還有像京杭運(yùn)河、珠三角、長三角的公益性基礎(chǔ)性強(qiáng)的航道的建設(shè)。

  資金來源

  在本輪大投資過程中,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

  李興華表示,將進(jìn)一步采取措施,增加中央和地方資本金投入的能力,同時也要考慮進(jìn)一步吸引銀行的信貸投入。

  國家投資方面,主要的資金來源之一,即為交通運(yùn)輸部管理的交通建設(shè)基金,以及車購稅的收入。

  其次,據(jù)交通運(yùn)輸部透露,考慮到拉動經(jīng)濟(jì)的需要,中央實(shí)行積極的財政政策,推出增加中央資金,甚至發(fā)行國債的辦法支持交通建設(shè)領(lǐng)域的投入。預(yù)測到2010年,中央在安排相關(guān)的預(yù)算內(nèi)資金或者國債資金的時候,也將重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  在中央做出拉動經(jīng)濟(jì)決策的同時,各個地方交通運(yùn)輸部門也已經(jīng)開始制定發(fā)展規(guī)劃,同時配套改革支持性政策,以及新的鼓勵政策,支持地方自籌資金,增強(qiáng)投入的能力。

  與此同時,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變,銀行信貸與社會資金注入的主動性也將有所提高。李興華表示,交通運(yùn)輸部門還將通過多樣化的融資方式,支持交通建設(shè)。

    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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