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中國版RoHS
2007年年初，信息產業(yè)部聯合國家發(fā)改委、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局、國家環(huán)?？偩诸C布了《電子信息產品污染控制管理辦法》(簡稱《管理辦法》)，標志著中國版RoHS問世。近日，與《電子信息產品污染控制管理辦法》配套的電子信息產品污染控制三個主要行業(yè)標準已經完成報批，不日將正式發(fā)布。專家指出，電子信息產品污染控制相關標準的出臺將推動中國版RoHS實施。
三位一體，標準為核心
在2006全國電子信息產品污染控制工作會議上，信息產業(yè)部副部長婁勤儉指出，污染控制管理將采取以標準為核心，“立法+制定標準+行政干預"三位一體的工作框架。他說，“從源頭抓起，立法先行"，在制定《管理辦法》后，要在立法的強勁勢頭推動下，制定出相關的標準，把電子信息產品污染控制的基礎夯實。
信息產業(yè)部電子技術標準化研究所副總工程師兼電子信息產品污染控制標準工作組秘書長邢衛(wèi)兵說，污染控制標準包括設計標準、產品標準、生產環(huán)節(jié)標準和建設標準等，從設計環(huán)節(jié)到進入消費領域，形成一個全流程的標準體系。這次完成報批的三個標準包括《電子信息產品污染控制標識要求》、《電子信息產品有毒有害物質的》和《電子信息產品有毒有害物質的檢測方法》，還有五個關于無鉛焊料的標準正在制定當中。
信息產業(yè)部電子信息產品污染控制標準工作組常務副組長黃建忠告訴記者，信息產業(yè)部早在2004年就啟動了電子信息產品污染控制標準的制定工作，其總體思路是：積極跟蹤、參與國際標準的制定；完成國標委委托的起草電子電器產品有毒有害物質監(jiān)測標準的任務；制定電子信息產品污染控制行業(yè)標準。目前，標準組已經積極參與了國際電聯(IEC)的TC111組織活動，根據國標委的協調與安排，牽頭組織了中國WG3工作組；也組建了電子電器產品有毒有害物質濃度測定程序國家標準工作組；2004年10月組建完成了電子信息產品污染控制行業(yè)標準工作組，開始了電子信息產品有毒有害物質的、檢測標準、無鉛焊接標準、認證與標識標準等8個行業(yè)標準的制定工作。
電子信息產品污染控制標準的制定過程一是非常標準、規(guī)范，二是公開、透明。標準組的大門是敞開的。據介紹，目前標準組成員已由初成立時的65家企業(yè)、單位發(fā)展到現在的102家企業(yè)、單位。標準組的有關專家一再強調，標準的制定應盡量和國際標準接軌，力爭“等同采用"。
企業(yè)“應考"中國RoHS
邢衛(wèi)兵說，實際上在標準還未全部公布之前，很多企業(yè)已經開始了準備工作，例如建立綠色供應鏈系統(tǒng)，導入綠色產品設計；確保供應商零部件材料化學成分信息；取得第三方機構的評價、驗證或認證等?！斑@些工作對于企業(yè)符合中國RoHS管理辦法和相關標準規(guī)定都有很大的幫助，"他說。
電子產品中以鉛為代表的有害物質的使用給環(huán)保帶來了壓力。據統(tǒng)計，目前全球電子信息產品光每年使用的封裝材料中就有將近2萬噸的鉛。我國是電子信息產品的使用和生產大國，目前各種家電的社會保有量超過10億臺，每年有3000多萬臺電子產品進入報廢期。國家統(tǒng)計局數據表明，若按家電正常使用壽命10年-15年計算，從現在起，我國每年將至少有500萬臺電視機、400萬臺電冰箱、600萬臺洗衣機要報廢。此外，近年來我國電腦、手機等電子產品的消費量激增，更新速度遠快于家電產品，目前約有500萬臺電腦、上千萬部手機已進入淘汰期。我國電子信息產品目前已到了淘汰的高峰期，因此正確控制電子污染，是促進國民經濟發(fā)展與構建和諧社會的基礎。
戴爾公司biao表示，戴爾于2006年初發(fā)布了一項新的化學用品使用政策，規(guī)定在公司產品中事先甄別并去除令人擔憂的成分。該政策包括承諾在2009年前逐漸停止所有溴化阻燃劑(BFR)及聚氯乙烯(PVC)在產品中的使用。作為三大PC制造商，聯想一直嚴格執(zhí)行著近乎苛刻的國際和國家標準。例如其推出的聯想揚天商用PC系列產品，均采用了節(jié)能環(huán)保設計，對部件、架構、外形以及包裝做了優(yōu)化，降低了能耗、輻射和噪音，兼具節(jié)能、低輻射、低污染等多項特點。
中興通訊有關人士說，為了應對標準的出臺，中興通訊需要對供應鏈管理、市場、研發(fā)、生產，以及質量監(jiān)控組成的整個體系都作出調整。據介紹，中興通訊設立了專門的污染防治工作委員會和污染防治工作組。這位人士同時表示，需要政府部門及時提供國際、國內的新法規(guī)進展，并爭取和國際標準接軌，減少企業(yè)為此付出的成本。他希望標準引導電子信息產品的配套產品及材料的污染防治切換工作，否則，供應鏈的渠道會導致污染防治工作滯后和。
TCL余浩群告訴記者，對于整機廠來說，供應鏈的管控是重中之重。在RoHS的控制鏈上，成品廠往往位于塔尖，原材料供應商位于塔底，中間是元器件和組件供應商。成品商根據控制程序對供貨商進行摸底調查，對存在有害物質的零部件供應，由供貨商進行整改，并要求提供第三方實驗室的檢測報告。中間供應商和他的上游也采用類似的方式，層層聯保，直至底層的原料供應商。成品廠檢測任務的目的僅在于監(jiān)督檢查或復查供貨商提供的產品或做整機檢測。據他介紹，TCL2006年開始在公司內部推行了lECQ-HSPM/QC080000的體系認證。從目前情況來看，RoHS切換對其產品的成本造成一定幅度的上升，但從長遠來看，環(huán)保電子是全球的發(fā)展趨勢，成本上的差異也會越來越小。
升級換代良機？
黃建忠指出，管理辦法及相關標準的出臺是推進電子信息產業(yè)結構調整，促進產品升級換代的良機。他說，電子信息產品污染控制管理辦法是中國的RoHS；中國RoHS的核心任務是電子信息產品有害物質的替代和減量化。鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘(Cd)、六價鉻(Cr6+)、多溴聯苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)是在電子電器產品中大量使用，已經被現代科學證明是對人類生命和健康具有破壞作用的物質，實施RoHS措施是保護環(huán)境和人類健康的需要。
他強調，RoHS是世界趨勢，國際潮流，中國電子信息產業(yè)緊跟。中國開展RoHS是對歐盟RoHS的積極呼應;如果我們不抓RoHS，我們將失去我國電子信息產業(yè)的競爭力。
中國電子技術標準化研究所專家張棟認為，對于電子信息產品有害物質控制，我國企業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，相關標準、管理制度尚不夠完善，有害物質替代技術、管理水平亟待提高，要達到歐盟RoHS指令和《管理辦法》的要求，不是一家或幾家企業(yè)就可以解決的問題，而依靠整個行業(yè)的共同努力。RoHS將促進中國電子信息產業(yè)加快基于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產業(yè)結構調整和產品升級換代，確保電子信息產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
為了抓住升級換代的機遇，專家認為，企業(yè)與政府有關部門要明確自己的定位，共同推進中國RoHS實施。對企業(yè)來講，要貫徹執(zhí)行《管理辦法》，按新要求進行產品重新設計或設計改進；進行材料需求與替代物分析、試驗；將限制有害物質方面的要求發(fā)給配套供應商；爭取盡快進入目錄，盡快通過3C認證，成為綠色制造產品。而政府相關部門的任務，主要表現在將電子信息產品污染防治工作納入行業(yè)管理，設置或確定專門機構分管，同時加強市場監(jiān)管，如聯合工商、質檢部門及海關進行相關執(zhí)法等等。