2015年，是“十二五”收官之年，也是國(guó)家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的起步之年。作為國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要組成部分，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)也邁出堅(jiān)實(shí)的一步，開(kāi)啟了環(huán)保信息化建設(shè)的新征程。
大數(shù)據(jù)風(fēng)頭正勁。今年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》，指出“大數(shù)據(jù)是以容量大、類(lèi)型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。”
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)則被賦予了行業(yè)內(nèi)涵。它不僅包括環(huán)保部門(mén)職能范圍內(nèi)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，而且包括與環(huán)保相關(guān)的其他部門(mén)數(shù)據(jù)，比如交通部門(mén)的交通數(shù)據(jù)、氣象部門(mén)的氣象數(shù)據(jù)、水利部門(mén)的水域數(shù)據(jù)等，以及與環(huán)保問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)數(shù)據(jù)，比如微博、等新媒體產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。龐大的數(shù)據(jù)靠人工，必須依靠當(dāng)今快速發(fā)展的信息技術(shù)。
發(fā)展大數(shù)據(jù)的目的是發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值，那么生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)究竟能給環(huán)境管理創(chuàng)造哪些價(jià)值？帶來(lái)哪些變化？
隨著環(huán)境保護(hù)全面深入展開(kāi)，生態(tài)環(huán)境信息更加復(fù)雜多樣，環(huán)境管理工作越來(lái)越繁重，傳統(tǒng)的管理手段開(kāi)始顯得“力不從心”。而生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)能讓生態(tài)環(huán)境信息產(chǎn)生新的聚合，從而幫助我們、準(zhǔn)確、科學(xué)地發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。更重要的是，利用大數(shù)據(jù)還可以幫助我們解決目前環(huán)境管理面臨的難題，帶動(dòng)整個(gè)環(huán)境管理的轉(zhuǎn)型和效率的提升。大氣污染癥結(jié)在哪兒，霧霾的發(fā)生軌跡是什么，這些問(wèn)題在大數(shù)據(jù)面前將迎刃而解。生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)可以直接為決策管理層提供科學(xué)依據(jù)，使環(huán)境管理和治理工作更科學(xué)、有效，這是加快生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保發(fā)展的必由之路。
基于此，今年7月，環(huán)境保護(hù)部成立了以陳吉寧部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)作為推動(dòng)生態(tài)文明體制改革的重要手段和保障措施，并委托環(huán)境保護(hù)部信息中心編制大數(shù)據(jù)方案。
當(dāng)前，各地對(duì)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)很重視，一些地方已經(jīng)初步取得一些進(jìn)展。例如，移動(dòng)執(zhí)法已經(jīng)得到較好應(yīng)用，初現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的威力。從環(huán)境保護(hù)部到省、市都開(kāi)始探索大數(shù)據(jù)發(fā)展之路，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)環(huán)保信息化。從目前情況來(lái)看，各地大數(shù)據(jù)建設(shè)還存在著一些問(wèn)題，亟待解決。
雖然大數(shù)據(jù)建設(shè)受到重視，但目前還沒(méi)有一個(gè)地方真正拿出生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)方案。很多地方大數(shù)據(jù)建設(shè)還處于缺乏整體規(guī)劃、分不清主次、理不清順序的狀態(tài)中，還沒(méi)有走上有序發(fā)展的軌道，信息化的效用沒(méi)有充分顯示出來(lái)。比如，很多地方的數(shù)據(jù)整理和共享工作還未完成，就開(kāi)始對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)應(yīng)用。在大數(shù)據(jù)基本條件都沒(méi)有具備的情況下，就進(jìn)行數(shù)據(jù)分析工作，即使得出結(jié)果，恐怕也會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)不充分而與實(shí)際情況有所偏差，進(jìn)而影響分析結(jié)果的使用。
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)作為長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，顯然不能看一步走一步，必須做好頂層設(shè)計(jì)。此外，大數(shù)據(jù)的建設(shè)過(guò)程中還存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。國(guó)家推動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，各地積極響應(yīng)固然是好事，但凡事一哄而上、盲目跟風(fēng)就會(huì)產(chǎn)生適得其反的結(jié)果，甚至成為大數(shù)據(jù)建設(shè)的新障礙。大數(shù)據(jù)建設(shè)非一朝一夕之事，須立足全局，從長(zhǎng)計(jì)議。當(dāng)然，除了本身存在的問(wèn)題外，大數(shù)據(jù)建設(shè)也受制于國(guó)家目前還沒(méi)有提供大數(shù)據(jù)發(fā)展的軟環(huán)境，大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策、機(jī)制建設(shè)滯后，這也給大數(shù)據(jù)建設(shè)增加了難度。比如在數(shù)據(jù)開(kāi)放問(wèn)題上，我國(guó)雖然在2007年就發(fā)布了《*信息公開(kāi)條例》，但“不愿公開(kāi)”、“不想公開(kāi)”、“不能公開(kāi)”、“不敢公開(kāi)”的思維觀念和客觀現(xiàn)實(shí)仍然存在。而數(shù)據(jù)開(kāi)放等體制機(jī)制問(wèn)題是大數(shù)據(jù)全面建設(shè)需要邁過(guò)的一道坎。
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的建設(shè)核心是數(shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性至關(guān)重要，如果數(shù)據(jù)不真實(shí)，那么任何結(jié)果都將變得毫無(wú)意義。除了數(shù)據(jù)真實(shí)，數(shù)據(jù)的*性、性也至關(guān)重要。現(xiàn)在“數(shù)據(jù)多源”的問(wèn)題比較突出，許多部門(mén)都在產(chǎn)生數(shù)據(jù)，由于采集標(biāo)準(zhǔn)、方法不同，數(shù)據(jù)來(lái)源不一，存在數(shù)據(jù)“打架”的情況。數(shù)據(jù)不同，分析的結(jié)果也不同，有時(shí)候甚至?xí)厝幌喾础?br />在數(shù)據(jù)真實(shí)和*的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)還要實(shí)現(xiàn)共享。首先，環(huán)保部門(mén)在縱向上和橫向上要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。環(huán)保部門(mén)內(nèi)部要打破業(yè)務(wù)壁壘，讓環(huán)保業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)融合。其次，環(huán)保部門(mén)還應(yīng)該打通與其他部門(mén)之間的數(shù)據(jù)互通互聯(lián)渠道，實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的交換共享。第三，要采用新技術(shù)手段，使人能夠便捷地獲得數(shù)據(jù)。
大數(shù)據(jù)的目的并不在于收集和整合數(shù)據(jù)，而是要挖掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值。當(dāng)數(shù)據(jù)整合完成后，就需要大數(shù)據(jù)的研發(fā)人才對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為決策提供依據(jù)。目前環(huán)保部門(mén)大數(shù)據(jù)人才很稀缺，需要大力培養(yǎng)適合環(huán)保部門(mén)需要的人才。
我國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)比較薄弱。但采集數(shù)據(jù)是環(huán)保部門(mén)一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)職能，環(huán)保部門(mén)在發(fā)展大數(shù)據(jù)上有先天優(yōu)勢(shì)。我們要抓住大數(shù)據(jù)建設(shè)的契機(jī)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。