為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào)）精神，加快山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特制定本工作方案?！　　　?br />以下為《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》全文：　　　　
一、工作目標(biāo)　　　　
按照“全面設(shè)點(diǎn)、全省聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)、深化改革”的總體要求，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)立體化、自動(dòng)化、智能化水平明顯提高，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，應(yīng)急預(yù)警、綜合集成、測(cè)管聯(lián)動(dòng)、綜合保障等能力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。　　　　
二、主要任務(wù)　　　　
（一）全面設(shè)點(diǎn)，完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)?！　　　?br />1.大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。選擇有代表性的背景區(qū)域、大氣主要輸送通道、市縣級(jí)城市建成區(qū)等區(qū)域，建設(shè)全省大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省氣象局配合）
2.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。選擇主要河流、湖泊水庫(kù)、近岸海域、飲用水水源地、地下水等流域區(qū)域，建設(shè)全省水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。（省環(huán)保廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委配合）　　　　
3.土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。選擇耕地、集中式飲用水水源地、污染場(chǎng)地等區(qū)域，建設(shè)全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。（省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）　　　　
4.聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。開(kāi)展區(qū)域環(huán)境、道路交通、城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)，在主要機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等敏感場(chǎng)所開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)測(cè)，逐步開(kāi)展噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳配合）　　　　
5.輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在核電廠周邊陸域及海域、市縣級(jí)城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域、重要集中式飲用水水源地等開(kāi)展輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，逐步開(kāi)展輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委配合）　　　　
6.污染源監(jiān)測(cè)。排污單位實(shí)行污染物排放自行監(jiān)測(cè)，及時(shí)向環(huán)保部門(mén)申報(bào)、向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息，重點(diǎn)排污單位安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。環(huán)保部門(mén)依法開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展重點(diǎn)移動(dòng)源、面源監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省配合）
7.生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)。建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)和地面生態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)空間紅線區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省氣象局配合）　　　　
（二）全省聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成共享?！　　　?br />1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。各級(jí)相關(guān)部門(mén)獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集成共享。建立全省重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機(jī)制，排污單位及時(shí)上傳自行監(jiān)測(cè)結(jié)果。（省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省*廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局、省旅游發(fā)展委、省氣象局配合）　　　　
2.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析與應(yīng)用，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。（省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省*廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局、省旅游發(fā)展委、省氣象局配合）
3.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。依法建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布全省環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)信息，提高*環(huán)境信息發(fā)布的性和公信力，保障公眾知情權(quán)。（省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭）
（三）自動(dòng)預(yù)警，科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)防范。　　　　
1.加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。建設(shè)全省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高全省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平，強(qiáng)化污染源追蹤與解析。加強(qiáng)主要河流、湖泊水庫(kù)、飲用水水源地等水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)土壤中持久性、生物富集性和對(duì)人體健康危害大的污染物監(jiān)測(cè)。提高輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省氣象局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省海洋與漁業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委配合）
2.嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)污染排放。建立重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)視系統(tǒng)，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行異常等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力和企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置能力。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局配合）
3.提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警能力。開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估、生態(tài)紅線區(qū)域狀況監(jiān)測(cè)，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估。開(kāi)展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)。（省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局配合）
（四）依法追責(zé)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！　　　?br />1.為考核問(wèn)責(zé)提供。完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系，組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估，運(yùn)用監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，為考核問(wèn)責(zé)各級(jí)*落實(shí)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等職責(zé)任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。（省環(huán)保廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳配合）
2.實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。各級(jí)相關(guān)部門(mén)依法履行對(duì)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況的監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動(dòng)。（省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭，省*廳配合）
3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管。各級(jí)相關(guān)部門(mén)所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具管理制度，落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。（省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭，省*廳、省配合）　　　　
（五）深化改革，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度與保障體系。　　　　
1.明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)。各級(jí)相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)主要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警等職能，按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收、污染源監(jiān)測(cè)事權(quán)下放管理。（省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭）　　　　
2.發(fā)揮社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用。開(kāi)放服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與各相關(guān)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，推進(jìn)*購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。構(gòu)建行業(yè)自律體系，維護(hù)監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)秩序，保持公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省配合）　　　　
3.提升監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新能力。推動(dòng)完善地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的研究和開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)支持高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展和省際交流合作，借鑒監(jiān)測(cè)科技先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升全省科技創(chuàng)新能力。（省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳配合）　　　　
4.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、核與輻射監(jiān)測(cè)等能力建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，將所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障。（省環(huán)保廳、省編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）　　　　三、工作要求　　　　
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)*要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作列入重要議事日程?！　　　?br />（二）分解落實(shí)任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)承擔(dān)的任務(wù)，盡快組織開(kāi)展本系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況，制定本系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、優(yōu)化調(diào)整、綜合評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)互通工作計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位，并從速組織實(shí)施。