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為貫徹落實(shí)山東省委、省*關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)的決策部署,妥善處置危險(xiǎn)廢物,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo),制定本規(guī)劃。
一、處置現(xiàn)狀與存在問題
(一)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與處置現(xiàn)狀
1.工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀
我省是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生大省,危險(xiǎn)廢物基數(shù)大,種類多,分布廣。2015年全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)10117家,分布在全省17市,除無含碲廢物、含鉈廢物、熱處理含氰廢物外,其他類別危險(xiǎn)廢物均有涉及。全年共產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物1548萬噸,其中造紙黑液964萬噸(主要由產(chǎn)生單位自行處置利用,自行處置利用率接近100%,在分析危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與處置情況時(shí)將其排除在外),其他危險(xiǎn)廢物584萬噸。
從產(chǎn)生行業(yè)看,共涉及33個主要行業(yè),有色金屬礦采選業(yè)在全省產(chǎn)生量中占比zui高,達(dá)到24.9%;其次是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),占比24.0%;排在第三位的是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè),占比12.0%;建筑安裝業(yè)產(chǎn)生量zui小,僅占全省產(chǎn)生量的0.0002%。
從產(chǎn)生企業(yè)規(guī)???,主要集中在產(chǎn)生量較大的少數(shù)企業(yè)。產(chǎn)生量在1000噸以上(含1000噸,下同)的企業(yè)236家,占產(chǎn)生企業(yè)總數(shù)的2.9%,產(chǎn)生562.3萬噸,占總產(chǎn)生量的96.2%;產(chǎn)生量在100噸以上、1000噸以下的企業(yè)527家,占產(chǎn)生企業(yè)總數(shù)的6.6%,產(chǎn)生17.8萬噸,占總產(chǎn)生量的3%。年產(chǎn)生量10噸以下的企業(yè)數(shù)占產(chǎn)生企業(yè)總數(shù)的78.2%,但產(chǎn)生量僅占全省產(chǎn)生量的0.15%。
從產(chǎn)生區(qū)域看,主要集中在煙臺、淄博、臨沂、濰坊、東營、濱州、濟(jì)南、菏澤、德州9市,占全省產(chǎn)生量的90.8%。煙臺市產(chǎn)生量zui大,達(dá)196.8萬噸,占全省的33.7%;其次是淄博市,占20.9%;排在第三位的是臨沂市,占15.0%;威海市產(chǎn)生量zui小,為1.9萬噸,占0.3%。
從危險(xiǎn)廢物的種類看,無機(jī)氰化物廢物、廢酸、廢堿、染料與涂料廢物、焚燒處置殘?jiān)?、醫(yī)藥廢物、精(蒸)餾殘?jiān)?、廢礦物油、廢有機(jī)溶劑、廢鹵化有機(jī)溶劑、其他廢物11類危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量較大,占全省產(chǎn)生總量的92.9%。按產(chǎn)生量從大到小順序,排在前3位的危險(xiǎn)廢物分別是無機(jī)氰化物廢物、廢酸、廢堿,分別占全省產(chǎn)生量的32.5%、16.3%、15.7%,總量占全省的64.5%。
無機(jī)氰化物廢物主要分布在煙臺、臨沂2市,分別占全省的90.0%、8.8%。廢酸主要分布在淄博、煙臺、濱州、濟(jì)南、日照、萊蕪、聊城、棗莊8市,總量占全省的95.1%,其中淄博市產(chǎn)生量zui大,占全省的39.2%;其次是煙臺市占15.0%,濱州市占11.7%。廢堿主要分布在臨沂、菏澤、淄博、德州4市,總量占全省的97.3%,其中臨沂市產(chǎn)生量zui大,占全省的65.4%;其次是菏澤市占13.7%、淄博市占10.4%。
2.工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置現(xiàn)狀
2015年我省共有96家工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置經(jīng)營企業(yè),危險(xiǎn)廢物年利用處置能力416萬噸,實(shí)際利用處置231萬噸。從企業(yè)自行利用處置情況看,全年利用處置315.7萬噸,其中綜合利用116.7萬噸、處置199萬噸。從造紙黑液的利用處置情況看,造紙黑液產(chǎn)生量964.1萬噸,企業(yè)自行處置964.0萬噸,自行處置率99.9%,累計(jì)貯存1.0萬噸。
從危險(xiǎn)廢物種類看,全省具有處置資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物類別共39種,其中無機(jī)氰化物、廢酸、廢堿、染料與涂料廢物等35種危險(xiǎn)廢物的處置能力能夠滿足處置需要,焚燒處置殘?jiān)?、含鋇廢物、爆炸性廢物和廢催化劑處置能力不足。
從各市處置能力看,設(shè)計(jì)處置能力zui大的前7個市分別是煙臺、淄博、東營、菏澤、聊城、濰坊和青島,占全省處置能力的93%。其中煙臺市處理能力zui大,占全省處置能力的48%。截止2015年底,濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濱州7市能夠處置的危險(xiǎn)廢物類別較多,一般在8種以上;東營、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、菏澤、威海9市能夠處置的危險(xiǎn)廢物類別較少,一般在4種以下,萊蕪市沒有獲得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可的企業(yè)。17市均不同程度的存在處置類別、數(shù)量等能力的缺失。
3.醫(yī)療廢物產(chǎn)生與處置現(xiàn)狀
全省11508家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),產(chǎn)生醫(yī)療廢物6.4萬噸。其中感染性廢物產(chǎn)生量zui大,占產(chǎn)生總量的86.8%,損傷性廢物產(chǎn)生量次之,占11.0%;病理性廢物、化學(xué)性廢物、藥物性廢物三者合計(jì)占2.2%。從產(chǎn)生區(qū)域看,主要集中在濟(jì)南、青島、煙臺3市,產(chǎn)生量占全省的38.5%。2015年,全省17市均建成醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,年設(shè)計(jì)處置能力6.9萬噸,實(shí)際處置醫(yī)療廢物6.4萬噸。
(二)存在的主要問題
1.處置能力不足。全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物焚燒處置殘?jiān)幹媚芰θ笨谳^大,多氯(溴)聯(lián)苯類廢物、含鈹廢物、含硒廢物3類危險(xiǎn)廢物無處置能力。從各市處置能力看,只有濟(jì)南、煙臺、濰坊等具備綜合處置能力,大部分利用處置能力比較單一,個別城市產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物卻無相應(yīng)的處置能力。臨沂、濱州、日照、泰安、威海5市處置能力不足,萊蕪市無集中處置危險(xiǎn)廢物的能力。青島、煙臺、臨沂、聊城、泰安、淄博6市醫(yī)療廢物處置設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行。
2.利用處置方式較為單一。全省危險(xiǎn)廢物集中處置方式主要為焚燒。綜合利用主要對象是廢礦物油、無機(jī)氰化物,利用能力占全省綜合利用能力的60%以上,綜合利用門類單一、通用性不強(qiáng)。
3.特種危險(xiǎn)廢物收集體系有待完善。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、診所等醫(yī)療廢物,高校、科研單位的實(shí)驗(yàn)室廢物,廢鉛酸蓄電池、農(nóng)業(yè)廢棄包裝物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等特種危險(xiǎn)廢物的收集處置體系尚不完善,處置能力存在不足,貯存壓力較大。
4.利用處置設(shè)施運(yùn)營和管理水平不高。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位技術(shù)研發(fā)能力弱,運(yùn)行維護(hù)不到位,管理不規(guī)范,危險(xiǎn)廢物處置的經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境效益低。各地“非典”時(shí)期陸續(xù)建設(shè)的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施大多存在處置設(shè)施落后,工藝技術(shù)水平不高,處置過程存在二次污染等問題。
二、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量預(yù)測
我省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量將逐年增長,危險(xiǎn)廢物利用處置需求也將逐年增長。根據(jù)我省危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果,2010年、2015年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量分別為474萬噸、584萬噸,年均增長率4.3%。采用定性分析法預(yù)測,到2020年,我省工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量將達(dá)到721萬噸。采用病床—廢物系數(shù)法和門診—廢物系數(shù)法分析預(yù)測,到2020年,我省醫(yī)療廢物產(chǎn)生量將達(dá)到8.6萬噸。
三、總體思路和主要目標(biāo)
(一)總體思路
以防止危險(xiǎn)廢物危害、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人體健康為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立足當(dāng)前,突出“源頭控制、安全處置、防范風(fēng)險(xiǎn)”三個環(huán)節(jié),加快建立與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系,全面提升危險(xiǎn)廢物污染防治水平,為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。
(二)基本原則
1.急需優(yōu)先,兼顧長遠(yuǎn)。基于全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與處置現(xiàn)狀,針對處置能力不足,重點(diǎn)推進(jìn)焚燒、填埋集中處置設(shè)施建設(shè),擴(kuò)建重點(diǎn)區(qū)域處置設(shè)施,緩解危險(xiǎn)廢物處置壓力。針對產(chǎn)生量大、貯存量大、貯存時(shí)間長的危險(xiǎn)廢物,優(yōu)先建設(shè)相應(yīng)的處置設(shè)施,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),結(jié)合危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生收集趨勢,按照“適度超前”的原則,規(guī)劃建設(shè)一批有針對性的處置設(shè)施,滿足危險(xiǎn)廢物污染防治長遠(yuǎn)發(fā)展需要。
2.科學(xué)布局,綜合配套。以設(shè)區(qū)市為單位,合理布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的處置設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模大、處置能力強(qiáng)的綜合處置中心。每個市都應(yīng)布局和建設(shè)危險(xiǎn)廢物填埋場。鼓勵危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施同時(shí)配備綜合利用、焚燒、物化和安全填埋等工藝裝置,按照“四位一體”處置中心模式進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。鼓勵危險(xiǎn)廢物處置中心配置含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池及廢日光燈管等社會源危險(xiǎn)廢物的收集處理設(shè)施。
3.危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施要統(tǒng)籌考慮處置醫(yī)療廢物,鼓勵建設(shè)同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等功能齊全的綜合性處置中心。每個市至少要具備一處可以應(yīng)急處置醫(yī)療廢物的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。
(三)主要目標(biāo)
到2020年,全省建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系,危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局趨于合理,利用處置能力與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配,全省危險(xiǎn)廢物得到妥善處置,力爭各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升,基本實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的安全利用處置。
四、主要任務(wù)
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)。將危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋等集中處置設(shè)施納入污染防治基礎(chǔ)保障設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。加快完成在建的危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)。各市至少建成一處危險(xiǎn)廢物綜合處置中心,負(fù)責(zé)無害化處置轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大且尚未建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的淄博、東營、濟(jì)寧3市要在2017年底前建成具備危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋能力的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施,其他市要在2020年底前建成。對轄區(qū)內(nèi)尚無危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū),嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目建設(shè)。危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè),以及園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量之和大于1萬噸的化工園區(qū),原則上應(yīng)該配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施。鼓勵產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施,鼓勵危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物綜合利用或處理處置設(shè)施,并提供對外經(jīng)營服務(wù);鼓勵利用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物;鼓勵跨區(qū)域合作集中焚燒和填埋處置危險(xiǎn)廢物。
加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處置體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)各縣(市、區(qū))醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置。對建成投運(yùn)時(shí)間較早、工藝技術(shù)水平達(dá)不到《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范(HJ/T177-2005)》等國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,全面實(shí)施技術(shù)改造。進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物集中處置的收集運(yùn)輸體系,力爭各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物全部納入集中處置。鼓勵合理規(guī)劃建設(shè)縣級醫(yī)療廢物處置中心,提高區(qū)域醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)。積極推動危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?;?,鼓勵危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施。鼓勵發(fā)展專業(yè)的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè),開展第三方專業(yè)收集運(yùn)輸服務(wù)。加強(qiáng)涉重金屬危險(xiǎn)廢物無害化利用處置,鼓勵生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)建立廢鉛蓄電池、廢棄熒光燈、廢鎳鎘電池等回收網(wǎng)絡(luò),支持分類回收處理。鼓勵建立包括高校、科研單位的實(shí)驗(yàn)室廢物、農(nóng)業(yè)廢棄包裝物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等特種危險(xiǎn)廢物的收集體系。
(三)提升運(yùn)營管理水平。鼓勵采用技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù),降低產(chǎn)廢單位處理成本,減少污染物排放。鼓勵PPP等市場化建設(shè)和運(yùn)營模式,加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度,提高現(xiàn)有設(shè)施的處置運(yùn)營水平。落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用處置單位的教育培訓(xùn)制度,提高其依法經(jīng)營、規(guī)范管理的自覺性。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全對危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等各環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)管體系。構(gòu)建危險(xiǎn)廢物監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,積極利用信息化手段提升危險(xiǎn)廢物管理水平。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別和監(jiān)測能力建設(shè)。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、技術(shù)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn),提高監(jiān)管隊(duì)伍職業(yè)化水平。
五、區(qū)域布局與建設(shè)項(xiàng)目
(一)區(qū)域布局
根據(jù)規(guī)劃現(xiàn)狀和“十三五”期間全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量預(yù)測,按照“設(shè)區(qū)市自我消納為主、區(qū)域應(yīng)急保障為輔,盡可能減少轉(zhuǎn)運(yùn)過程產(chǎn)生二次污染”的思路,將全省分為魯西北、魯中及魯北地區(qū)、魯西南地區(qū)和膠東半島地區(qū)4個區(qū)域。魯西北地區(qū)主要包括德州、濱州、聊城3市,該區(qū)域危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量相對較小,占全省產(chǎn)生量的7%,危險(xiǎn)廢物類別主要為廢酸、廢堿、精(蒸)餾殘?jiān)?、焚燒處置殘?jiān)?,占本區(qū)域的75%。魯中及魯北地區(qū)主要包括濟(jì)南、淄博、東營、泰安、萊蕪、濰坊6市,該區(qū)域危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大,占全省產(chǎn)生量的36%,危險(xiǎn)廢物類別復(fù)雜,主要為廢酸、染料及涂料廢物、醫(yī)藥廢物、精(蒸)餾殘?jiān)?、焚燒處置殘?jiān)?,占本區(qū)域的63%。魯西南地區(qū)主要包括棗莊、濟(jì)寧、臨沂、菏澤4市,該區(qū)域危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大,占全省產(chǎn)生量的19%,危險(xiǎn)廢物類別主要為廢堿、無機(jī)氰化物廢物、醫(yī)藥廢物,占本區(qū)域的85%。膠東半島主要包括青島、煙臺、威海,日照4市,該區(qū)域危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量zui大,占全省產(chǎn)生量的37%,危險(xiǎn)廢物類別主要為無機(jī)氰化物廢物和廢酸,占本區(qū)域的91%。
(二)規(guī)劃項(xiàng)目
為統(tǒng)籌全省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,將“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目劃分為優(yōu)先發(fā)展類、鼓勵發(fā)展類和控制發(fā)展類。從實(shí)際需求出發(fā),優(yōu)先發(fā)展具備焚燒、物化、填埋等能力于一體綜合處置項(xiàng)目,鼓勵發(fā)展能夠補(bǔ)齊處置能力不足短板的項(xiàng)目,控制利用處置能力過剩的項(xiàng)目,形成適度的良性市場競爭,推動經(jīng)營單位優(yōu)勝劣汰和行業(yè)水平總體提升。
魯西北主要發(fā)展集焚燒、物化、填埋于一體的綜合性集中處置中心,實(shí)現(xiàn)日常處置需要,同時(shí)保障該區(qū)域的應(yīng)急處置。到2020年,共建設(shè)項(xiàng)目61項(xiàng),新增工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用能力185萬噸,焚燒、物化、填埋等處置能力150萬噸,醫(yī)療廢物處置能力1.3萬噸。其中優(yōu)先發(fā)展類項(xiàng)目13項(xiàng),鼓勵發(fā)展類項(xiàng)目38項(xiàng),控制發(fā)展類10項(xiàng)。魯中及魯北地區(qū)主要加大廢酸再生利用能力,同時(shí)提高焚燒、填埋等綜合處置能力,提高區(qū)域共享水平。到2020年,共建設(shè)項(xiàng)目120項(xiàng),新增工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用能力450萬噸,焚燒、物化、填埋等處置能力243萬噸,醫(yī)療廢物處置能力2.6萬噸。其中優(yōu)先發(fā)展類項(xiàng)目20項(xiàng),鼓勵發(fā)展類項(xiàng)目86項(xiàng),控制發(fā)展類14項(xiàng)。魯西南地區(qū)主要發(fā)展集焚燒、物化及填埋于一體的綜合性處置設(shè)施,保障本區(qū)域的應(yīng)急處置。到2020年,共建設(shè)項(xiàng)目82項(xiàng),新增工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用能力317萬噸,焚燒、物化、填埋等處置能力120萬噸,醫(yī)療廢物處置能力1.9萬噸。其中優(yōu)先發(fā)展類項(xiàng)目10項(xiàng),鼓勵發(fā)展類項(xiàng)目66項(xiàng),控制發(fā)展類6項(xiàng)。膠東半島地區(qū)主要發(fā)展無機(jī)氰化物廢物的利用處置項(xiàng)目,在各市建成集焚燒、物化及填埋于一體的綜合性處置設(shè)施,滿足本區(qū)域的危險(xiǎn)廢物處置需求。到2020年,共建設(shè)項(xiàng)目90項(xiàng),新增工業(yè)危廢利用能力586萬噸,焚燒、物化、填埋等處置能力193萬噸,醫(yī)療廢物處置能力1.0萬噸。其中優(yōu)先發(fā)展類項(xiàng)目10項(xiàng),鼓勵發(fā)展類項(xiàng)目70項(xiàng),控制發(fā)展類10項(xiàng)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立規(guī)劃的定期調(diào)度制度、動態(tài)評估和調(diào)整機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性。各市要把危險(xiǎn)廢物防治工作納入*環(huán)保工作的重要議事日程,要把建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,統(tǒng)籌考慮、合理布局,加快形成需求與能力相匹配、平常與應(yīng)急相兼顧的危險(xiǎn)廢物處置網(wǎng)絡(luò)。要按照規(guī)劃的時(shí)間表和路線圖,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),細(xì)化政策措施,大力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各市環(huán)保部門要堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)”的原則,逐級落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要按照規(guī)劃要求,督促有關(guān)單位加快項(xiàng)目前期工作,確保建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。要加強(qiáng)對規(guī)劃任務(wù)實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查,定期調(diào)度公布規(guī)劃任務(wù)進(jìn)度和完成情況。加強(qiáng)各級發(fā)改、衛(wèi)生、建設(shè)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合,切實(shí)解決規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,促進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目如期建成投運(yùn)。
(三)加大資金扶持。堅(jiān)持*引導(dǎo)、市場為主的原則,完善*、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制,拓寬融資渠道,積極推動危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的PPP模式,加大對危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)的投入。充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推動危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置,及時(shí)修訂危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家對綜合利用、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置費(fèi)的優(yōu)惠政策。積極爭取財(cái)政支持,實(shí)行危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施“以獎代補(bǔ)”。各級*應(yīng)對公益單位危險(xiǎn)廢物收集處置給予適當(dāng)資金政策支持。
(四)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段,健全監(jiān)管模式,實(shí)施zui嚴(yán)格的全過程環(huán)境監(jiān)管措施,嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置。建立完善固體廢物管理信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃備案、轉(zhuǎn)移報(bào)告、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營單位經(jīng)營記錄、日常管理等信息化管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可制度,進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管,嚴(yán)格把控危險(xiǎn)廢物跨省利用處置。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核,定期公布結(jié)果,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高。加強(qiáng)交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作交流合作,嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為。
(五)強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置、污染危害等方面的基礎(chǔ)研究,加大對危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評估、事故預(yù)警與應(yīng)急、信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面支持力度,逐步健全危險(xiǎn)廢物管理精、細(xì)、準(zhǔn)的工作格局。積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)高校、處置企業(yè)的科研資源,推進(jìn)處置難度較大的危險(xiǎn)廢物技術(shù)研究。鼓勵危險(xiǎn)廢物處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、試點(diǎn)和示范推廣,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)和裝備保障能力。
(六)促進(jìn)公眾參與。在組織、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)、單位做好危險(xiǎn)廢物信息公開工作的同時(shí),利用電視、電臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺開展危險(xiǎn)廢物普法宣傳,提高公眾對危險(xiǎn)廢物及其危害的認(rèn)識,增強(qiáng)公眾法制觀念和污染預(yù)防的意識。
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