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隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，工業(yè)文明的迅猛發(fā)展，人口的持續(xù)增加，生活用水量和工業(yè) 用水量都呈快速遞增趨勢(shì)，水資源緊缺己經(jīng)成為世界性問(wèn)題。目前有60%以上的陸地 淡水不足，40多個(gè)國(guó)家缺水，1/3的人口得不到安全供水。我國(guó)也同樣面臨水資源短缺的問(wèn) 題，全國(guó)擁有水資源約為28000億襯，居*六位，但人均占有水資源量?jī)H為2220M3時(shí)，只有世界平均水平的1/4，平均每公頃占有水資源29萬(wàn)M3時(shí)，僅為世界平均的4/50。近年來(lái)黃河下游斷流跨下游人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響，這已逐漸引起全社會(huì)的關(guān)注。水 早災(zāi)害不斷出現(xiàn)，水環(huán)境遭到人為的破壞，再加上開(kāi)源節(jié)流的投入不足，水利經(jīng)濟(jì)沒(méi)有理順， 不少地區(qū)因此出現(xiàn)了劇烈的城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的爭(zhēng)水矛盾，使水資源問(wèn)題日益成為我國(guó)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重要制約因素.

水資源短缺問(wèn)題的產(chǎn)生一方面是源于人類(lèi)用水量的增加所導(dǎo)致的，另一方面則由于水 環(huán)境的污染，使水資源的水質(zhì)惡化和水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。在我國(guó)大部分城市和地區(qū)，由于 資金和技術(shù)的原因，污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，近80%的污水未經(jīng)有效處理就直接排人自然 水體，已使全國(guó)近40%的河段遭受污染，90%以上的城市水域被嚴(yán)重污染，近50%的重點(diǎn)城 鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)設(shè)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的1200多條河流中，已有850 條遭受不同程度的污染，全國(guó)約有7億一億人飲用污染超標(biāo)水。根據(jù)國(guó)家環(huán)保局《2002年環(huán)境公報(bào)》,2002年，全國(guó)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量為439.5億，比上年增加和.5%。其 中工業(yè)廢水排放量207.2億，比上年增加禾.3%;城鎮(zhèn)生活污水排放量232.3億，比上年增加和.9%。廢水中化學(xué)需氧量(COD)排放總量1 366.9萬(wàn)T，其中工業(yè)廢水處理中和COD排放量 584.0萬(wàn)t，城鎮(zhèn)生活污水處理中COD排放量782.9萬(wàn)t。工業(yè)和城市污水大量任意排放，使水質(zhì) 污染日趨嚴(yán)重，全國(guó)主要江河湖庫(kù)的水質(zhì)已受到不同程度污染，符合標(biāo)準(zhǔn)的可供水源急劇減 少，進(jìn)一步加劇了城市缺水的矛盾。 

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)人口繼續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，2030年前后，我國(guó)人口數(shù)將達(dá)到 16億高峰，其中城鎮(zhèn)人口將占一半左右。根據(jù)人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，初步估計(jì)，2030 年需增加供水. 2 000億一2500億M3才能滿足各方面的需要。由于我國(guó)耕地的開(kāi)發(fā)潛力主要在北方 新增加的供水有相當(dāng)大的部分將用于北方。除了東北和西北內(nèi)陸河流域在區(qū)域 為尚有部分水源可調(diào)配外，黃河、淮河、海河三流域2010年以后，隨著人口的增加，人均水資 源將不足400 m3,當(dāng)?shù)厮Y源已無(wú)潛力可挖，缺水只有遠(yuǎn)距離從長(zhǎng)江上、中、下游調(diào)水才能得 以解決。 而遠(yuǎn)距離調(diào)水成本高、投資大，資金籌措困難，并受到社會(huì)和環(huán)境等因素制約，工程 實(shí)施難渡極大。相比之下，開(kāi)展污水深度處理，使污水成為穩(wěn)定的再生水源實(shí)現(xiàn)污水資源 化，不但解決了水體污染間題，而且可以緩解水資源危機(jī)。