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近日，河北省石家莊市制定《石家莊市光伏＋電代煤試點實施方案》。這一試點工作是隨著石家莊市農(nóng)村分散燃煤采暖居民煤改電的深入推進，為充分利用煤改電后電力容量和線路設(shè)備資源，提高煤改電居民收入，防止燃煤復(fù)燒而規(guī)劃的。

根據(jù)方案，在推進農(nóng)村分散燃煤采暖居民煤改電的同時，利用煤改電居民的屋頂，建設(shè)10kw／戶左右的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，每個縣（市、區(qū)）選1－2個整村推進光伏＋煤改電供暖試點；該項目預(yù)計在9月底前實施，10月底前完成項目驗收。

《方案》中提出，建設(shè)中將因地制宜，采取居民出資、銀行dai款、項目實施企業(yè)出資三種模式。其中，居民出資模式是光伏發(fā)電系統(tǒng)投資由居民承擔(dān)，而發(fā)電上網(wǎng)收益全部歸居民所有；銀行dai款模式由企業(yè)協(xié)助居民向銀行申請dai款，居民用發(fā)電上網(wǎng)收益償還dai款，dai款償清后光伏發(fā)電系統(tǒng)及相關(guān)收益全部歸居民所有。以上兩種模式項目實施企業(yè)提供5年無償質(zhì)保維修服務(wù)，5年后按企業(yè)與居民協(xié)議約定執(zhí)行。

而企業(yè)出資模式則光伏發(fā)電系統(tǒng)投資由項目實施企業(yè)承擔(dān)，前二十年，企業(yè)分配給居民原則上每年不低于200元／kw發(fā)電上網(wǎng)收益，其余發(fā)電上網(wǎng)收益歸企業(yè)所有；二十年后，光伏發(fā)電系統(tǒng)及相關(guān)收益全部歸居民所有。

光伏（Photovoltaic）：是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)（Solar power system）的簡稱，是一種利用太陽電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，有獨立運行和并網(wǎng)運行兩種方式。

同時，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)分類，一種是集中式，如大型西北地面光伏發(fā)電系統(tǒng)；一種是分布式（以>6MW為分界），如工商企業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，民居屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng) 。

光伏技術(shù)具備很多優(yōu)勢：比如沒有任何機械運轉(zhuǎn)部件；除了日照外，不需其它任何"燃料"，在太陽光直射和斜射情況下都可以工作；而且從站址的選擇來說，也十分方便靈活，城市中的樓頂、空地都可以被應(yīng)用。自1958年起，太陽能光伏效應(yīng)以太陽能電池的形式在空間衛(wèi)星的供能領(lǐng)域得到應(yīng)用。時今日，小自動停車計費器的供能、屋頂太陽能板，大面積廣闊的太陽能發(fā)電中心，其在發(fā)電領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)遍及。

太陽能是一種快速增長的能源形式，太陽能在過去十年中也取得了長足發(fā)展。據(jù)資料，按年均太陽能系統(tǒng)裝機容量計算，太陽能復(fù)合年均增長率達47.4%，從 2003 年的598MW 增長2007年的2826MW。預(yù)測到2012年，年均太陽能系統(tǒng)裝機容量可能進一步增9917MW，而整個太陽能行業(yè)的銷售額可能從2007年的 172億美元增長2012年的395億美元。這種增長勢頭在很大程度上要歸功于快速增加的需求、日益提高的上網(wǎng)電價和各種政府鼓勵措施。

在世界的一些主要國家中，尤其是德國、意大利、西班牙、美國、法國和韓國，聯(lián)邦政府、州政府和地方政府機構(gòu)紛紛以退稅、稅收抵免和其他激勵措施的形式向太陽能產(chǎn)品的終用戶、經(jīng)銷商、系統(tǒng)集成商和制造商提供補貼和經(jīng)濟鼓勵，以促進太陽能在并網(wǎng)應(yīng)用中的使用，降低對其他能源的依賴。然而擁有巨大政治游說能力的傳統(tǒng)公共電力企業(yè)也可能試圖改變所在的相關(guān)立法，這也可能對太陽能的發(fā)展和商業(yè)應(yīng)用造成相對不利的影響。

但總體來說，由于許多石油和天然氣生產(chǎn)地區(qū)政治和經(jīng)濟局勢的不穩(wěn)定性，多國政府都在采取積極措施，以減少對國外能源的依賴。太陽能提供了一種吸引力的發(fā)電方案，而且不會對國外能源形成嚴重的依賴性。除此之外，日益突出的環(huán)境問題和與礦物燃料發(fā)電相關(guān)的氣候變化風(fēng)險形成政治動因，促使政府實施旨在減少二氧化碳及其他氣體排放量的溫室氣體減排戰(zhàn)略。太陽能及其他可再生能源有助于這些環(huán)境問題的解決。