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【行業(yè)熱點】國家新規(guī)發(fā)布：200萬以下全部留給中小醫(yī)療器械企業(yè)
閱讀：194 發(fā)布時間：2022-7-162022年7月起，31個省級政府采購政策大幅調(diào)整，200萬以下資金全部留給中小企業(yè)支持國內(nèi)生產(chǎn)！國家新規(guī)出臺，惠及中小機(jī)械企業(yè)！自2020年疫情爆發(fā)以來，除了部分與防疫相關(guān)的機(jī)械企業(yè)迎來中期發(fā)展紅利外，大部分與防疫無關(guān)的機(jī)械企業(yè)被迫急剎車。
尤其是細(xì)分行業(yè)的中小械企，需求銳減、銷售吃力......遭遇了有史以來最冷的寒冬。疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。對此，財政部國庫司第一部分時間問題作出反應(yīng)，于5月31日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》以下簡稱《通知》，就加大對于政府部門采購政策支持中小物流企業(yè)投資力度提出細(xì)化要求。
根據(jù)財政部要求，地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行支持中小企業(yè)政府采購的政策：
1.降低中小企業(yè)的參與門檻，以及在沒有法律法規(guī)的情況下不收取存款，以減輕中小企業(yè)的財政壓力。
2.將小微企業(yè)價格評估優(yōu)惠幅度由原來的6%-10%調(diào)整為10%-20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)分包給小微企業(yè)的，評估優(yōu)惠率由2%-3%提高到4%-6%。
3、提高我國政府進(jìn)行采購管理工程面向中小民營企業(yè)發(fā)展預(yù)留份額，400萬元以下的工程公司采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)需要采購。
此外，通知還要求發(fā)改委會同招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)行政監(jiān)管部門，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)措施的落實，支持中小企業(yè)政府采購政策。 2022年下半年，中小企業(yè)預(yù)留份額將從30%以上逐步增加到40%以上。
通知書將于2022年7月1日起生效。
少于2億，全部留給中小企業(yè)(以及新的31個省的采購政策摘要)
“中小民營企業(yè)”如何進(jìn)行界定？
對此，上海市政府也表示，中小企業(yè)的認(rèn)定是實際操作的難點。
按照《管理辦法》規(guī)定，在政府采購活動中對中小企業(yè)的認(rèn)定以供應(yīng)商出具的《中小企業(yè)聲明函》為準(zhǔn)。供應(yīng)商按規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》的，原則上即應(yīng)享受中小企業(yè)扶持政策。
根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，中小企業(yè)申報書由企業(yè)所在地縣級以上中小企業(yè)主管部門出具。也就是說，只要能提供中小企業(yè)申報書的醫(yī)療器械企業(yè)屬于這一類，就可以享受國家的優(yōu)惠政策。
可以通過看到，在國家財政部一紙通知下發(fā)之后，各省市及時響應(yīng)政府出臺了新發(fā)展政策，根據(jù)不同地方文化特色社會進(jìn)一布明確，200萬以下貨物采購人員全部留給中小民營企業(yè)，嚴(yán)禁拖欠貨款。
值得一提的是，山西省等地頒布的《2022年集中采購目錄》和《采購限額標(biāo)準(zhǔn)》再次強(qiáng)調(diào)，政府采購應(yīng)依法采購國內(nèi)貨物、項目和服務(wù)。 需要購買進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批。
毫無疑問，政府采購是中小企業(yè)的堅實后盾，隨著省級政策的落實，將進(jìn)一步有利于全國各地中小企業(yè)醫(yī)療器械的發(fā)展。
行業(yè)熱點
以下為31個省份新中小企業(yè)扶持政策匯總，僅供參考:
北京市
對于中國超過200萬元的貨物和服務(wù)進(jìn)行采購管理項目、超過400萬元的工程公司采購成本項目，適宜由中小微企業(yè)發(fā)展提供的，擬規(guī)定市區(qū)各預(yù)算工作單位應(yīng)預(yù)留該部分政府采購活動項目資金預(yù)算收入總額的40％以上專門面向中小微企業(yè)通過采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70％。
安徽省
對于200萬元以上的商品和服務(wù)采購，以及400萬元以上適合中小微企業(yè)的項目采購，采購項目預(yù)算總額的40%以上預(yù)留給小微企業(yè)。 為小微企業(yè)預(yù)留的貨物和服務(wù)項目比例不低于70%，為小微企業(yè)預(yù)留的項目比例不低于60%。
陜西省
400萬元以下的項目采購適合中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門為中小企業(yè)進(jìn)行采購。超過四百萬元的工程采購項目，要在堅持公開公平競爭原則，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提供適合中小企業(yè)的項目，到二零二二年下半年，中小企業(yè)的保留份額將從百分之三十以上提高到百分之四十以上。
同時，陜西省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將開展省級政府采購保證金清理工作，重點檢查采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收取和退還政府采購?fù)稑?biāo)保證金、履約保證金的行為。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取、挪用、截留、不按時返還保證金等行為，將按規(guī)定嚴(yán)肅查處；第三季度將開展政府采購監(jiān)督和對采購單位的評價，重點檢查支持中小企業(yè)的政府采購政策落實情況。
山東省
山東省財政廳發(fā)布了《關(guān)于全面落實國家政府采購管理支持我國中小民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及有關(guān)法律政策措施的通知》，對于中國超過200萬元以上的貨物、服務(wù)公司采購成本項目和超過400萬元的工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留部分采購工作項目預(yù)算總額的60％以上面向中小物流企業(yè)需要采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70％。
江蘇省
對于采購限額以上400萬元以下的貨物、服務(wù)和項目，適合由中小企業(yè)采購的，采購方應(yīng)特別針對中小企業(yè)采購。
在2022年下半年，采購方應(yīng)在采購項目總預(yù)算的40%以上預(yù)留用于購買400萬元以上適合中小企業(yè)的商品、服務(wù)和項目。 各級采購單位應(yīng)當(dāng)按照要求，在江蘇省政府采購網(wǎng)絡(luò)或設(shè)區(qū)城市子網(wǎng)上公布上一年度中小企業(yè)預(yù)留項目的實施情況。
浙江省
鼓勵采購單位免除履約保證金，政府采購貨物和服務(wù)需要收取履約保證金的，最高比例由合同金額的2.5%調(diào)整為合同金額的1%。
同時，全省消除不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場信息壁壘，從嚴(yán)處理以不合理使用條件限定中國政府企業(yè)采購供應(yīng)商或?qū)?yīng)商通過實行社會差別待遇或歧視待遇的行為。為破解專家本地化可能就會造成影響評審問題，浙江省建立跨區(qū)域抽取專家評審工作機(jī)制，擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評標(biāo)覆蓋面。
廣東省
廣東省財政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》，在集中采購目錄下明確200萬元以下服務(wù)和400萬元以下項目。 采用定點議價方式，適合中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)以中小企業(yè)整體供應(yīng)商為對象。
湖北省
適合中小企業(yè)提供200萬元以下和400萬元以下的商品和服務(wù)項目。 專項采購對象為中小企業(yè)； 200萬元以上的貨物和服務(wù)項目和400萬元以上的項目，如由中小企業(yè)適當(dāng)提供，應(yīng)將這部分采購項目預(yù)算預(yù)留總額的30%以上提高至40%以上，小微企業(yè)預(yù)留比例不得低于60%。
四川省
嚴(yán)格落實財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)政府采購支持工作的通知》，取消政府采購供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))保證金，鼓勵采購人免收供應(yīng)商履約保證金，切實減輕中小企業(yè)資金壓力。
福建省
將政府進(jìn)行采購管理項目面向中小民營企業(yè)發(fā)展預(yù)留份額由30％以上階段性提高至40％以上。
適合中小企業(yè)采購200萬元以下貨物和服務(wù)、400萬元以下項目的，采購單位應(yīng)當(dāng)以中小企業(yè)為采購對象。 適合中小企業(yè)提供200萬元以上的貨物和服務(wù)采購項目和400萬元以上的采購項目的，采購單位應(yīng)在下半年為此類采購項目預(yù)留預(yù)算總額的40%以上。 專門用于中小企業(yè)采購。
河南省
對于政府采購限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)公司采購管理項目、400萬元以下的工程材料采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)建立專門面向中小民營企業(yè)需要采購。
400萬元以上的項目采購項目適合由中小企業(yè)提供的，采購人將在2022年下半年將對中小企業(yè)的預(yù)留份額從30%以上提高到40%以上，對小微企業(yè)的預(yù)留比例不低于60%。
湖南省
預(yù)算200萬元以下的貨物、服務(wù)建設(shè)項目和400萬元以下的工程施工項目，適宜由中小企業(yè)可以提供的，必須建立面向我國中小民營企業(yè)管理采購。上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)以上的項目，適宜由中小企業(yè)會計提供的，應(yīng)預(yù)留40％以上的份額專門面向中小物流企業(yè)，其中小微企業(yè)不低于60％。
另一方面，對小微企業(yè)給予優(yōu)惠待遇。 小微企業(yè)參與政府采購商品服務(wù)項目，可扣除價格的10%-20%，參與項目，可扣除6%-10%。
重慶市
在今年下半年，中小企業(yè)的預(yù)留比例將會分階段由超過30% 增加至超過40% 。
采購份額未按規(guī)定預(yù)留給中小企業(yè)的，采購人應(yīng)說明需求調(diào)查情況、不適合中小企業(yè)采購的具體情況及原因。
區(qū)縣不得進(jìn)行直接可以確定一個統(tǒng)一的價格評審優(yōu)惠比例，應(yīng)當(dāng)由采購人根據(jù)企業(yè)采購成本項目的標(biāo)的特點、市場經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究情況、競爭文化程度、利潤率等情況，在規(guī)定的幅度內(nèi)合理確定優(yōu)惠比例。
江西省
適合中小企業(yè)提供的200萬元以下的貨物和服務(wù)和400萬元以下的工程項目，應(yīng)當(dāng)專為中小企業(yè)采購； 400萬元以上適合中小企業(yè)提供的項目，儲備比例將從下半年的30%以上分階段提高到40%以上，其中不少于60%的比例用于小微企業(yè)。
上海市
200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400 萬元以下的工程采購項目，除《管理辦法》規(guī)定不適宜由中小企業(yè)提供的情形外，應(yīng)當(dāng)預(yù)留給中小企業(yè)，預(yù)留措施為采購項目整體預(yù)留。
超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，由主管預(yù)算單位統(tǒng)籌。對于適合中小企業(yè)的采購項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例預(yù)留給中小企業(yè)。預(yù)留措施可以整體預(yù)留，采購包、聯(lián)合體或分包。
云南省
向中小民營企業(yè)發(fā)展預(yù)留的采購市場**應(yīng)當(dāng)占本部門年度中國政府進(jìn)行采購管理項目成本預(yù)算總額的30％以上，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60％。
河北省
采購限額以上200萬元以下的貨物和服務(wù)采購和400萬元以下的項目采購適合中小企業(yè)提供。 采購方應(yīng)當(dāng)專營中小企業(yè)采購，200萬元以上的貨物和服務(wù)采購，400萬元以上的項目采購由中小企業(yè)提供。 這部分采購項目預(yù)算總額的30%以上為中小企業(yè)預(yù)留，小微企業(yè)預(yù)留比例不低于60%。
廣西
采購限額以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)公司采購管理項目、400萬元以下的工程材料采購工作項目，適宜由中小企業(yè)可以提供的，應(yīng)當(dāng)面向中小民營企業(yè)需要采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)產(chǎn)品采購活動項目、超過400萬元的工程設(shè)計采購計劃項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分政府采購項目資金預(yù)算收入總額的30％以上專門面向中小物流企業(yè)對于采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60％。
山西省
400萬元以下的項目采購適合中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門為中小企業(yè)進(jìn)行采購。超過四百萬元的工程采購項目，要在堅持公開公平競爭原則，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提供適合中小企業(yè)的項目，到二零二二年下半年，中小企業(yè)的保留份額將從百分之三十以上提高到百分之四十以上。
天津市
在貨物、服務(wù)建設(shè)項目進(jìn)行采購管理過程中，給予小微企業(yè)市場價格可以扣除一定比例由原來的6％-10％提高至10％-20％；大中型物流企業(yè)與小微企業(yè)重要組成一個聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)通過分包的，價格扣除比例由原來的2％-3％提高至4％-6％。其中，適宜由中小企業(yè)會計提供的貨物、服務(wù)工程項目，一般都是按照評審優(yōu)惠政策的區(qū)間上限執(zhí)行，提高我國中小民營企業(yè)為了中標(biāo)率。
貴州黔東南
適合由中小企業(yè)提供400萬元以下項目采購項目的，應(yīng)專門為中小企業(yè)提供項目采購項目；超過400萬元的，由中小企業(yè)提供項目采購項目。 逐步從30%以上提高到40%以上。
黔東南州將進(jìn)一步取消招標(biāo)方式投標(biāo)保證金，鼓勵采購單位根據(jù)中小企業(yè)信用等情況免收履約保證金或降低收取比例，支持中小企業(yè)自主選擇以保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金，進(jìn)一步降低企業(yè)參與政府采購活動成本負(fù)擔(dān)。
遼寧沈陽
將小微企業(yè)價格抵扣比例從6%-10%提高到10%-20%。2022年，分階段將政府采購項目預(yù)留給中小企業(yè)的份額從30%以上提高到40%以上，非預(yù)留項目優(yōu)先評審給小微企業(yè)。鼓勵購買者設(shè)定預(yù)付款。預(yù)付款的比例原則上不低于合同金額的30%。有條件的采購單位可將預(yù)付款比例提高到50%，其中與疫情相關(guān)的比例最高可達(dá)*。
新疆
對200萬元進(jìn)行以下的貨物、服務(wù)和400萬元通過以下的工程，適宜我國中小微企業(yè)的全部都是面向中國中小微企業(yè)管理采購。對200萬元人民幣以上的貨物、服務(wù)和400萬元以及以上的工程，預(yù)留發(fā)展面向全國中小微企業(yè)的份額由30％提高至40％以上。將面向小微企業(yè)的價格可以扣除一定比例由6％—10％，提高至10％—20％，其中：適用研究招標(biāo)投標(biāo)法的政府對于采購信息工程，價格計算扣除項目比例由3％—5％，提高至6％—10％。
甘肅省
適用于中小企業(yè)采購的400萬元以下項目，采購方應(yīng)當(dāng)專門針對中小企業(yè)采購。 適合中小企業(yè)提供的400萬元以上項目，在堅持公開、公平、公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的前提下，2022年下半年，中小企業(yè)預(yù)留份額將從30%以上逐步增加到40%以上。
吉林省
400萬元以下的項目采購適合中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門為中小企業(yè)進(jìn)行采購。400萬元以上的工程采購項目，適合中小企業(yè)提供，在堅持公開、公平、公正競爭和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，到2022年下半年，中小企業(yè)保留份額將由30% 以上提高到40% 以上。
黑龍江哈爾濱
對于金額在200萬元（不含）以下的商品和服務(wù)，以及金額在400萬元（不含）以下的項目，適合中小微企業(yè)提供。 采購主體為小微企業(yè)，200萬元（含）以上的商品和服務(wù)、400萬元（含）以上的項目由小微企業(yè)提供。 在堅持公開公平、公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的前提下，逐步將中小微企業(yè)預(yù)留比例從30%以上提高到40%以上。 小微企業(yè)預(yù)留比例不低于小微企業(yè)預(yù)留比例的60%。
內(nèi)蒙古自治區(qū)
對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)公司采購管理項目、400萬元以下的工程材料采購項目，除法律法規(guī)和國家經(jīng)濟(jì)政策沒有明確相關(guān)規(guī)定外，全部面向中小民營企業(yè)需要采購。
除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，200萬元以上的貨物和服務(wù)采購和400萬元以上的項目采購，逐步將中小企業(yè)采購項目預(yù)算總額的預(yù)留比例調(diào)整為40%以上，其中小微企業(yè)的預(yù)留比例不低于60%。 對于非預(yù)約采購項目，將符合要求的小微企業(yè)價格扣除比例從6%-10%提高到10%-20%，并將扣除的價格用于審核。
寧夏自治區(qū)
200萬元以下的貨物和服務(wù)公司采購管理項目、400萬元以下的工程材料采購成本項目，適宜由中小企業(yè)可以提供的全部面向我國中小民營企業(yè)需要采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)產(chǎn)品采購工作項目、超過400萬元的工程設(shè)計采購計劃項目，適宜由中小企業(yè)會計提供的，預(yù)留一定比例從30％提高至40％；對小微企業(yè)對于貨物、服務(wù)市場采購系統(tǒng)項目的價格評審優(yōu)惠幅度從6％-10％提高至10％-20％，工程技術(shù)采購項目從3％-5％提高至4％-5％，對大中型物流企業(yè)與小微企業(yè)重要組成一個聯(lián)合體或以合同分包形式參與中國政府部門采購實踐活動的，貨物、服務(wù)人員采購項目的價格評審優(yōu)惠幅度從2％-3％提高至4％-6％，工程專業(yè)采購項目從1％-2％明確為最高限2％。
青海省
200萬元以下的貨物和服務(wù)公司采購管理項目、400萬元以下的工程材料采購成本項目，適宜由中小企業(yè)可以提供的，采購人將專門面向中小民營企業(yè)需要采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)產(chǎn)品采購工作項目、超過400萬元的工程設(shè)計采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將預(yù)留該部分政府采購活動項目資金預(yù)算收入總額的40％以上專門面向中小物流企業(yè)對于采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60％。
海南省
200萬元以下的貨物和服務(wù)公司采購管理項目，采購限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)通過以上、400萬元以下的工程材料采購工作項目，除相關(guān)信息通知規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)建立專門面向我國中小民營企業(yè)需要采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)產(chǎn)品采購項目中適宜由中小企業(yè)可以提供的，面向中國中小物流企業(yè)沒有預(yù)留份額30％以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60％。超過400萬元的工程技術(shù)采購項目中適宜由中小企業(yè)會計提供的，2022年下半年面向中小金融企業(yè)預(yù)留份額40％以上。
西藏自治區(qū)
將小微企業(yè)價格減免比例提高至10%-20%。 政府采購項目要落實政府采購政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極拓展聯(lián)合體招標(biāo)和大型企業(yè)分包。 降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開、公平、公平競爭，按照統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將中小企業(yè)采購儲備比例從今年的30%以上提高到40%以上。 對于非預(yù)留項目，優(yōu)先考慮小微企業(yè)審批，加大中小企業(yè)合同規(guī)模。
醫(yī)療器械行業(yè)是一個問題非常需要具有社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)前景的行業(yè)。由于我國改革開放的逐步深化，國家政策支持力度持續(xù)加大，全球市場一體化進(jìn)程加快，中國傳統(tǒng)醫(yī)療器械行業(yè)呈指數(shù)級增長。
我國新開發(fā)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，不管是數(shù)量還是質(zhì)量，都處于國際醫(yī)療器械行業(yè)的前列。雖然中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，但中國醫(yī)療器械發(fā)展的速度卻是有目共睹的。未來幾年，中國有望成為二大醫(yī)療器械市場。預(yù)計到2050年，我國醫(yī)療器械占比將達(dá)到25%，發(fā)展現(xiàn)狀和前景十分可期。
隨著政策的加持醫(yī)療器械行業(yè)會涌入更多的優(yōu)秀企業(yè)，做好企業(yè)的關(guān)鍵就是醫(yī)療器械品質(zhì)的保障。所以做好器械檢測工作是必要條件，是做企業(yè)做良心的重要指標(biāo)?？筛鶕?jù)不同器械耗材，自行購買或找檢測機(jī)構(gòu)，通過專業(yè)的魯爾圓錐接頭測試儀、注射針測試儀、注射器測試儀、6%魯爾圓錐接頭測試儀、輸液針測試儀、輸液器測試儀、縫合針檢測設(shè)備、縫合線測試儀、手術(shù)刀片測試儀、預(yù)灌封注射器測試儀、留置針測試、采血針測試儀、針灸針測試儀、節(jié)育器測試儀、牙科測試儀、注射器密合性正壓測試儀等醫(yī)療器械檢測設(shè)備、一次性耗材檢測儀器，出具產(chǎn)品檢驗報告。