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浙江推出十條科技惠企政策 儀器儀表行業(yè)動(dòng)力激蕩
如今科技競爭、技術(shù)競爭擺在綜合競爭的中心位置。社會(huì)發(fā)展引擎已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向以科技知識為表征的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對技術(shù)企業(yè)來說，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的活水源頭，沒有創(chuàng)新難尋發(fā)展。
當(dāng)前，我國技術(shù)企業(yè)市場具有一定的技術(shù)競爭優(yōu)勢。據(jù)OECD 公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國研發(fā)強(qiáng)度從2.1%增長至2.2%；《2020年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2020年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入總量突破2.4萬億元，達(dá)到24393.1億元。
但目前，我國創(chuàng)新優(yōu)勢驅(qū)動(dòng)力仍較弱，市場占額和品牌效應(yīng)存在被*企業(yè)擠占和削弱的危險(xiǎn)。以儀器儀表行業(yè)為例，作為將技術(shù)創(chuàng)新作為內(nèi)生動(dòng)力的行業(yè)，其研發(fā)方法、研發(fā)技術(shù)以及部件投資成本較大；對于儀器核心軟硬件開發(fā)，國內(nèi)普遍準(zhǔn)備不足。以質(zhì)譜儀為例，2020年我國進(jìn)口依賴度74%；截至2021年7月我國質(zhì)譜儀進(jìn)口金額為8.83億美元，同比增長22.31%?？偟膩砜矗瑖鴥?nèi)儀器企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)薄。在技術(shù)創(chuàng)新方面，國產(chǎn)儀器還正在活動(dòng)筋骨，想要在短期內(nèi)追趕外企，挑戰(zhàn)巨大。
國產(chǎn)儀器儀表如何打入研發(fā)“頭部"圈層？除了企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，還要看到，企業(yè)形單影只，僅靠自身難以向技術(shù)型過渡和靠攏。國產(chǎn)儀器生產(chǎn)商想要破局，還需政府支持和引導(dǎo)。
近日，浙江省科技廳印發(fā)《科技惠企政策十條》，明確指明從兩個(gè)方面發(fā)力，一是政府將加大技術(shù)企業(yè)研發(fā)支持力，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，落實(shí)技術(shù)企業(yè)的減稅政策；二是鼓勵(lì)創(chuàng)新要素向企業(yè)靠攏并形成聚集效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。
具體來看，《科技惠企政策十條》包含3條國家稅收減免政策。此前，該政策成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年前三季度，浙江省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免所得稅452億元，優(yōu)良企業(yè)所得稅優(yōu)惠247億元，技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅17億元。
《科技惠企政策十條》還提到，浙江將對省技術(shù)創(chuàng)新中心每家技術(shù)企業(yè)首年給予5000萬元的補(bǔ)助，第二年起按照績效、規(guī)模等指標(biāo)核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。這一措施將形成以企業(yè)牽頭、高校創(chuàng)新資源補(bǔ)給的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，多元化創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心。
對于企業(yè)研發(fā)國際化，《科技惠企政策十條》主要包括兩種鼓勵(lì)方式：通過自建或并購在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入總金額高于1000萬元人民幣的，政府將按研發(fā)投入的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元；依托企業(yè)建設(shè)的省級國際科技合作基地和國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，給予績效考核優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。
值得注意的是，《科技惠企政策十條》還特別關(guān)注了高精尖人才培養(yǎng)。創(chuàng)新的根本是人才競爭。浙江將對省型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予一次性500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對于重點(diǎn)支持領(lǐng)域的特別優(yōu)秀的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)給予一次性1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，所在地政府要同比例支持。其中，對省型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，政府主要通過產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金等方式鼓勵(lì)。該項(xiàng)措施積極支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次人才，加速集聚“高精尖"人才。良好的人才補(bǔ)給措施也為技術(shù)企業(yè)提供活水源頭。
技術(shù)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。此前的專精特新“小巨人"企業(yè)認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)為技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動(dòng)力，引導(dǎo)中小技術(shù)企業(yè)進(jìn)入重大科研項(xiàng)目，形成“以小撐大"的研發(fā)局面。中央財(cái)政提供100億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分3批支持1000家以上專精特新“小巨人"企業(yè)，鼓勵(lì)加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。基于強(qiáng)力支持，2020年專精特新“小巨人"企業(yè)名單中，超五成企業(yè)年研發(fā)投入超1000萬元，超七成深耕行業(yè)10年以上，成為重要技術(shù)支撐。
總的來說，政府加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)力，降低技術(shù)企業(yè)稅收，增加補(bǔ)助力度和金額，這系列“支持"將成為儀器儀表行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。