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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（以下簡稱《意見》），部署通過深化改革和制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。

《意見》指出，近年來，隨著科研投入不斷增加，科研設(shè)施與儀器的數(shù)量、價(jià)值快速增長，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展。但重復(fù)購置、部門化、單位化、個(gè)人化和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重，利用率和共享水平不高的問題凸顯。要加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放，實(shí)現(xiàn)資源共享。力爭用三年時(shí)間，基本建成覆蓋各類設(shè)施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能強(qiáng)大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系，科研設(shè)施與儀器開放共享制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制更加健全，建設(shè)布局更加合理，開放水平顯著提升，分散、重復(fù)、封閉、低效等問題基本解決，資源利用率進(jìn)一步提高，充分釋放服務(wù)潛能，為科技創(chuàng)新和社會(huì)需求服務(wù)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐。

《意見》提出六方面具體措施。一是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，所有符合條件的科研設(shè)施與儀器都納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行管理。二是實(shí)行分類開放共享。大型科學(xué)裝置和科學(xué)儀器中心要將向社會(huì)開放納入到日常運(yùn)行管理；對(duì)于科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)（套）50萬元以上的科學(xué)儀器設(shè)備，按照不同專業(yè)或儀器功能，打破管理單位界線，形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科學(xué)儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)群。三是建立促進(jìn)開放的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。采取有償服務(wù)，管理單位對(duì)外提供開放共享服務(wù)，可按照成本補(bǔ)償和非營利性原則收取服務(wù)成本費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌考慮和嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目中儀器設(shè)備購置，將優(yōu)先利用現(xiàn)有儀器設(shè)備開展科研活動(dòng)作為各科研單位獲得國家科技項(xiàng)目的重要條件。四是建立開放評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)于開放效果好、用戶評(píng)價(jià)高的科研設(shè)施和儀器，建立開放共享后補(bǔ)助管理機(jī)制。對(duì)于不按規(guī)定或開放效果差、使用效率低的管理單位在網(wǎng)上予以通報(bào)，并采取不準(zhǔn)購置新儀器等方式予以約束；對(duì)通用性強(qiáng)但開放共享差的，可按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，也可內(nèi)部調(diào)配。五是加強(qiáng)開放使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。用戶獨(dú)立開展的科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，著作、論文等要明確標(biāo)注利用儀器情況。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全管理。六是強(qiáng)化管理單位的主體責(zé)任。要求法人單位建立完善管理開放共享制度，落實(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)，建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，提高利用效率和開放水平，把開放水平和結(jié)果作為對(duì)法人單位考核的重要內(nèi)容。

《意見》明確了改革的組織實(shí)施和進(jìn)度安排，提出到2015年啟動(dòng)統(tǒng)一開放的科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)；到2016年，所有符合條件的科研設(shè)施與儀器納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)管理；到2017年，對(duì)管理單位的科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)考核結(jié)果。