VOCs治理的難點(diǎn)與路徑

揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱VOCs)是區(qū)域大氣復(fù)合污染的重要前體物和參與物。我國(guó)VOCs的排放總量巨大，排放來源復(fù)雜。由于原料、工藝的不同，各行業(yè)VOCs排放特點(diǎn)也大相徑庭。因此，VOCs治理一直是我國(guó)大氣污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者認(rèn)為，難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是排放標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展較慢，制約治理工作總體推進(jìn)。二是監(jiān)測(cè)技術(shù)不夠成熟，影響治理工作深入開展。三是治理技術(shù)力量尚顯不足，導(dǎo)致治理工作效果欠佳。吸附技術(shù)、吸收技術(shù)、催化燃燒技術(shù)和高溫焚燒技術(shù)是VOCs治理的主要技術(shù)，但我國(guó)在功能材料、技術(shù)細(xì)節(jié)、工藝設(shè)計(jì)水平和制造水平等方面與國(guó)外尚有差距。四是一些地方政府管理能力不足，限制治理工作順利開展。

為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)VOCs治理，筆者建議從以下幾方面加強(qiáng)VOCs治理與管控。

一是削減VOCs源頭排放。強(qiáng)化源頭控制，進(jìn)行整體管控。對(duì)于工業(yè)源，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染源的VOCs總量控制。先行管控石化、化工、包裝印刷、噴漆涂料、家具制造等VOCs排放量較大的行業(yè)。著重對(duì)設(shè)備的密封點(diǎn)、存儲(chǔ)、裝卸等關(guān)鍵部位加強(qiáng)管控，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)直接關(guān)停整治。推進(jìn)低VOCs原材料替代，加大重點(diǎn)企業(yè)自行或者委托第三方實(shí)施VOCs治理的投入。對(duì)于交通源，通過不斷提升排放標(biāo)準(zhǔn)、油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取末端油氣回收等措施削減尾氣和燃油蒸發(fā)的VOCs排放量。對(duì)于生活源，通過加嚴(yán)有機(jī)溶劑產(chǎn)品VOCs含量限制標(biāo)準(zhǔn)，控制VOCs排放。

二是推進(jìn)VOCs標(biāo)準(zhǔn)體系制定。由于VOCs治理涉及行業(yè)眾多，且生產(chǎn)工藝和排放特征各不相同，因此，需要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立具有行業(yè)特征的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)推進(jìn)黏膠帶制造、乳膠手套生產(chǎn)、造船、集裝箱、漆包線制造等VOCs排放量較大行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定。鑒于我國(guó)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋的污染物項(xiàng)目較少，為保護(hù)人體健康，改善環(huán)境質(zhì)量，建議將部分毒性較大的污染物納入控制指標(biāo)體系。

三是建立VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。提升對(duì)企業(yè)有組織排放VOCs的監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，在重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的主要排放口安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對(duì)一般企業(yè)要逐步配備自動(dòng)監(jiān)控或便攜式VOCs監(jiān)測(cè)儀。加大監(jiān)測(cè)技術(shù)的研發(fā)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)技術(shù)的覆蓋范圍。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查，將VOCs排放納入污染源普查，掌握VOCs排放與治理的基本情況，篩選重點(diǎn)排放源，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，并對(duì)名錄實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄的企業(yè)，通過“一企一策”進(jìn)行整治。

四是強(qiáng)化VOCs治理技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)，開展治理科技攻關(guān)。針對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)的排放特征，有針對(duì)性地研發(fā)適合各行業(yè)的實(shí)用治理工藝技術(shù)，注重技術(shù)細(xì)節(jié)。推進(jìn)治理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，明確各類技術(shù)的適用范圍和使用條件。著力培養(yǎng)掌握*治理技術(shù)和治理工藝的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和高水平的治理企業(yè)，避免讓國(guó)外企業(yè)在VOCs治理市場(chǎng)形成壟斷格局。針對(duì)企業(yè)缺乏技術(shù)支撐的問題，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供專家進(jìn)行指導(dǎo)。

五是加強(qiáng)VOCs排放監(jiān)管。豐富監(jiān)管手段，加大執(zhí)法力度，優(yōu)化環(huán)保隊(duì)伍，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，提升政府綜合監(jiān)管能力,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)盡心VOC檢測(cè)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的VOCs管控信息平臺(tái)，協(xié)助環(huán)保部門準(zhǔn)確掌握企業(yè)實(shí)際排放量，形成橫向、縱向比較的管理模式。加大信息公開力度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)環(huán)保數(shù)據(jù)向公眾公開，鼓勵(lì)同行業(yè)及公眾積極參與監(jiān)督，形成監(jiān)督和被監(jiān)督的良好氛圍。