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為什么在《持久性有機污染物》法規(guī)中規(guī)定了無意痕量污染物的閾值？

《斯德哥爾摩公約》和《持久性有機污染物管理條例》(參見第4(1)(b)條)通常對 "物質(zhì)、混合物或物品中作為無意痕量污染物存在的物質(zhì) "予以豁免。無意痕量污染物 "的概念來自于《斯德哥爾摩公約》，在歐盟其他化學(xué)品立法中并沒有應(yīng)用，而是設(shè)定了固定值，低于該值的物質(zhì)不被視為受限物質(zhì)。 持久性有機污染物法規(guī)》彌補了這兩種方法之間的差距，為作為無意痕量污染物出現(xiàn)的物質(zhì)定義了一個固定閾值，以促進統(tǒng)一和控制，并為經(jīng)濟經(jīng)營者提供法律確定性。具體的閾值必須基于受限物質(zhì)的具體特性。 閾值是對《斯德哥爾摩公約》的一種解釋，符合歐盟法律的背景。

是否有可能生產(chǎn)、在市場上投放或使用并非有意使用附件一所列物質(zhì)配制的物質(zhì)，但其所含持久性有機污染物痕量超過《持久性有機污染物條例》附件一所規(guī)定的無意痕量污染物閾值？

禁止制造、向市場投放和使用持久性有機污染物含量超過無意痕量污染物(UTC)閾值的物質(zhì)，無論是其本身、混合物還是物品，但附件I中該物質(zhì)條目中規(guī)定的特定用途或用于實驗室規(guī)模的研究或作為參考標準除外（第 4(1)(a)條）。

在生產(chǎn)過程中有意添加到物品中的低于《持久性有機污染物條例》附件一規(guī)定的無意痕量污染物閾值的物質(zhì)能否被視為無意痕量污染物？

根據(jù)《持久性有機污染物條例》第3條，禁止制造、在市場上投放和使用附件一所列物質(zhì)，無論是其本身、混合物還是物品。 因此，根據(jù)定義，禁止使用附件一所列物質(zhì)，包括將其用于配制混合物或生產(chǎn)物品，除非在附件一的相關(guān)條目中增加了特定用途豁免，或?qū)⑵溆糜趯嶒炇乙?guī)模的研究或作為參考標準（第 4(1)(a)條）。

第4(1)(b)條規(guī)定的豁免不適用于該物質(zhì)的有意使用，如第2(12)條中 "無意痕量污染物 "的定義所示："'無意痕量污染物'是指偶然以極少量存在的某種物質(zhì)的含量，低于該含量的物 質(zhì)不能被有意義地使用，但高于現(xiàn)有檢測方法的檢測極限，以便進行控制"。

《持久性有機污染物條例》和《斯德哥爾摩公約》是否允許對含有持久性有機污染物的廢物進行再循環(huán)？

對于持久性有機污染物含量較低的廢物，根據(jù)《斯德哥爾摩公約》第6.1條，除銷毀或不可逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)化外，還允許有其他選擇。持久性有機污染物條例》(第 7(4)(a)條)保留了這一原則，并適用于含有附件IV所列任何物質(zhì)或受其污染的廢物。

如果附件一中有允許制造、投放市場和使用持久性有機污染物的豁免，那么該物質(zhì)是否可以再循環(huán)？

第7(3)條明確禁止回收《持久性有機污染物管理條例》附件IV所列的持久性有機污染物物質(zhì)(包含在廢物中)，無論附件I是否對該物質(zhì)的制造、投放市場和使用規(guī)定了豁免。

《持久性有機污染物條例》附件一PFOA條目第一點和第二點中提到的25 ppb和1000 ppb的濃度限值適用于哪些物質(zhì)？

自2020.07.04起，全氟辛烷磺酸及其鹽類作為雜質(zhì)存在于物質(zhì)、混合物或物品中的最高無意痕量污染(UTC)濃度為25ppb。根據(jù)《持久性有機污染物條例》附件一第4條的規(guī)定，禁止生產(chǎn)、在市場上銷售和使用濃度超過25ppb的全氟辛烷磺酸及其鹽類。

自2020.07.04起，物質(zhì)、混合物或物品中作為雜質(zhì)存在的任何單個全氟辛烷磺酸相關(guān)化合物或全氟辛烷磺酸相關(guān)化合物組合，其無意痕量污染(UTC)濃度上限為1 000 ppb。此外，同樣的濃度限制也適用于通過電離輻照或熱降解生產(chǎn)的聚四氟乙烯（PTFE）微粉以及含有聚四氟乙烯微粉的工業(yè)和專業(yè)用途混合物和物品中存在的全氟辛烷磺酸及其鹽類。根據(jù)《持久性有機污染物條例》附件一和第4條的規(guī)定，禁止生產(chǎn)、在市場上銷售和使用超過1,000ppb的此類化合物。

在《持久性有機污染物條例》附件一的全氟辛烷磺酸條目中，"保護工人健康和安全的紡織品 "指的是什么？

附件一中的全氟辛烷磺酸條目以減損的方式規(guī)定了一個過渡期，允許在 2023 年 7 月 4 日之前生產(chǎn)、在市場上銷售和使用全氟辛烷磺酸、其鹽類和與全氟辛烷磺酸有關(guān)的化合物，用于生產(chǎn)憎油性和憎水性紡織品，以保護工人免受對其健康和安全構(gòu)成風(fēng)險的危險液體的傷害。 這一過渡期被認為有足夠的時間為所有相關(guān)應(yīng)用開發(fā)具有成本效益的替代品，在這些應(yīng)用中，紡織品需要提供人類健康/生命保護功能（例如，由于斥油性或斥化學(xué)性）。

需要此類保護的工人包括消防員、（他們暴露在油類和化學(xué)品的風(fēng)險中，因此需要個人防護設(shè)備）以及醫(yī)療保健部門的工人。

將全氟辛烷磺酸列入《持久性有機污染物條例》附件一的第3點所述的減損是否適用于物品？

該減損僅適用于含有全氟辛烷磺酸、其鹽類和全氟辛烷磺酸相關(guān)物質(zhì)作為無意痕量污染物，濃度等于或低于20毫克/千克的物質(zhì)，當它們被用作生產(chǎn)全氟碳鏈等于或短于6個原子的氟化學(xué)品的運輸隔離中間體時，須符合條目中規(guī)定的條件。

《持久性有機污染物條例》附件 I 中關(guān)于 PFOA 的條目是否適用于化妝品？

是的，《持久性有機污染物條例》附件一中的物質(zhì)不得投放市場或用于化妝品生產(chǎn)，除非條目中指明了用于該目的的特定減損，但 PFOA 并非如此。

目前在物品中使用的全氟辛烷磺酸是否低于《持久性有機污染物條例》規(guī)定的閾值？

有跡象表明，全氟辛烷磺酸相關(guān)物質(zhì)的用途低于規(guī)定的閾值，例如某些醫(yī)療器械，如體外診斷試劑盒和內(nèi)窺鏡的彩色過濾器，但迄今為止尚無書面證據(jù)。

但應(yīng)注意的是，禁止在物品生產(chǎn)中使用全氟辛烷磺酸和全氟辛烷磺酸相關(guān)物質(zhì)，即使物品中的濃度低于無意痕量污染物閾值。 全氟辛烷磺酸和全氟辛烷磺酸相關(guān)物質(zhì)的允許用途是在封閉循環(huán)系統(tǒng)中用作非裝飾性硬鉻（VI）電鍍的抑霧劑。

更多信息可參見《全氟辛烷磺酸及其衍生物替代品指導(dǎo)草案》（由斯德哥爾摩公約秘書處承包商編寫）。

為什么《持久性有機污染物管理條例》與《斯德哥爾摩公約》對多溴聯(lián)苯醚的列名方式不同？

持久性有機污染物條例》采用與《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制》附件 XVII八溴二苯醚相同的方法，即使用化學(xué)式，列出多溴二苯醚。 這些物質(zhì)的通用名稱取自締約方大會第四屆會議的決定，因為與 REACH 法規(guī)中使用的措辭相比，這些名稱更準確地描述了化學(xué)式所涵蓋的內(nèi)容。 第四屆締約方大會決定的基礎(chǔ)是提名。八溴二苯醚和五溴二苯醚的商用混合物被提名，但在評估過程中，事實證明列出商用混合物中已被證明符合持久性有機污染物標準的主要單個同系物比只列出商用混合物更為正確和準確。

半成品或物品或其部件的全氟辛烷磺酸限值為 0.1%（按重量計），紡織品或其他涂層材料的全氟辛烷磺酸限值為1 μg/m2(按涂層材料計)，如何適用于皮革？

指令 94/11/EC 將 "涂層皮革 "定義為 "皮革表面涂層不超過產(chǎn)品總厚度的三分之一，但超過 0.15 毫米的皮革"。 對于符合 "涂層皮革 "定義的物品或部分物品，如果涂層無法與皮革基材分離，則適用1 µg/m2 的限值。對于不符合 "涂覆皮革 "定義的物品或物品的一部分，適用 0.1% 的重量限值。

EN ISO 23702-1:2018 測試方法可用于檢測和定量皮革和涂覆皮革中可萃取的中性、離子、長鏈、中鏈和短鏈全氟和多氟物質(zhì)（包括全氟辛烷磺酸）。

并非所有列入《持久性有機污染物條例》附件一的物質(zhì)都在其相應(yīng)條目中規(guī)定了無意痕量污染物的最大值。就第 4(1)條第(b)點規(guī)定的豁免而言，這些物質(zhì)被視為無意痕量污染物的最大濃度是多少？

對于附件I中未規(guī)定無意痕量污染物(UTC)最大值的物質(zhì)，應(yīng)適用分析檢測限(LOD)；這意味著含有超過分析檢測限的附件 I 物質(zhì)的物質(zhì)、混合物或物品不能享受第4(1)條(b)點規(guī)定的豁免。

如果一種物質(zhì)同時被列入Reach附錄XVII和持久性有機污染物清單，必須遵守哪些要求？

列入持久性有機污染物法規(guī)附件的物質(zhì)應(yīng)從Reach法規(guī)附件XVII中刪除。然而，列入持久性有機污染物清單和從附件XVII中刪除可能不會同時發(fā)生。在這種情況下，適用的條件(通常是《持久性有機污染物條例》規(guī)定的條件)。