食品安全的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?標(biāo)準(zhǔn)總是要向更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)的“接軌”是指制定標(biāo)準(zhǔn)的原則、程序和科學(xué)依據(jù)要符合通行的“游戲規(guī)則”,而不是一味要求標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量與數(shù)值與標(biāo)準(zhǔn)的相符。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)既是保障居民健康的標(biāo)尺,也是食品貿(mào)易必須遵守的規(guī)則。無論中國、歐美日還是標(biāo)準(zhǔn),其根本出發(fā)點(diǎn)都是基于風(fēng)險控制與健康保護(hù)。但是制定標(biāo)準(zhǔn)還必須考慮國情、借鑒,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易公平。正因如此,標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制,而是鼓勵各國制定符合本國國情的國家標(biāo)準(zhǔn)。
什么叫國情?這包括食物加工方式、生產(chǎn)消費(fèi)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、進(jìn)出口貿(mào)易等等。比如有的食品我們既不生產(chǎn)也不進(jìn)口,或者這種食品我們的膳食結(jié)構(gòu)中微乎其微,那制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)就毫無意義。再比如中國人的主食是大米,歐美人的主食是面粉,因此我們?yōu)槌缘谋容^多的大米制定了比歐美還要嚴(yán)格的指標(biāo)。例如《食品中污染物*》(GB2762-2005)對大米鎘的*是0.2毫克/千克,在2012年修訂該標(biāo)準(zhǔn)時依然維持了這一*,而標(biāo)準(zhǔn)是0.4毫克/千克。
媒體報道中經(jīng)常看到“某某物質(zhì)在國外禁用,而中國卻允許使用”,于是認(rèn)為我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后,不能保障消費(fèi)者健康。其實(shí)我們也很容易找到“某某物質(zhì)國外允許使用而我國禁用”的例子,比如面粉增白劑、萊克多巴胺(一種瘦肉精)、硼砂。因此單純的比較標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和個別指標(biāo)的適用范圍是意義不大的。
標(biāo)準(zhǔn)在滿足保護(hù)健康的前提下,高低取舍主要考量的是經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易因素。在WTO的規(guī)則下有一個重要原則是“非歧視性”,簡單講就是不能“寬于律己,嚴(yán)于律人”,對待國內(nèi)食品和進(jìn)口食品不能用兩套標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,更不能把在本國超標(biāo)的產(chǎn)品出口到標(biāo)準(zhǔn)更寬松的國家,同時也不能人為設(shè)置貿(mào)易壁壘阻止國外產(chǎn)品的進(jìn)口。比如去年曾經(jīng)出現(xiàn)的茶葉農(nóng)殘超標(biāo)事件,由于歐盟基本不生產(chǎn)茶葉,他們在WTO規(guī)則下可以制定極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),保證進(jìn)入歐洲的是的產(chǎn)品。因此本質(zhì)上這并非食品安全問題,而是貿(mào)易問題。 zui后不得不說的是標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系。消費(fèi)者總是希望制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險當(dāng)然越低越好,但是好食品是有成本的。如果標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)到大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平都跟不上,那市場供應(yīng)就要出問題,我們就要餓肚子。如果十幾億人向市場張開大嘴,恐怕食品價格的上漲是國民無法承受的。歐美的食品生產(chǎn)比我國富足的多,居民收入也比我們高得多,因此他們也更有“資本”制定更為苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。
隨著國力增強(qiáng)和技術(shù)水平的進(jìn)步,中國越來越重視參與食品法典(CAC)工作。目前中國是CAC下屬兩個重要分委會的主持國,一個是食品添加劑分委會(CCFA),另一個是農(nóng)藥殘留分委會(CCPR)。我國也積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定,比如大米中砷*的標(biāo)準(zhǔn)就是由我國專家牽頭起草的。這些事實(shí)足以說明我國在食品安全領(lǐng)域的技術(shù)能力已經(jīng)得到上的充分肯定。
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