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南京惠言達電氣有限公司成立于2019年，座落在南京六合市商圈。9年備件銷售積累，公司主要經(jīng)營歐、美等國的閥門、過濾設(shè)備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動化產(chǎn)品，公司全力貫徹“以質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和完善到位的技術(shù)服務(wù)客戶”的經(jīng)營宗旨，服務(wù)于國內(nèi)的流體控制和自動化控制領(lǐng)域。節(jié)省了中間環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)費用，能夠把更優(yōu)惠的價格提供給用戶。通過發(fā)展我司已經(jīng)自動化設(shè)備和備件供應(yīng)商，主營產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車、水利、市政工程及環(huán)保以及各類軍事、航空航天、科研等領(lǐng)域。
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品牌型號：

FIPA GR04.040

FIPA GR04.131A

FIPA GR04.040

FIPA 36.341_ 24VDC

FIPA GR04131-S2

FIPA GR04.131E

FIPA GR02.013A-BR

FIPA GR03.261

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FIPA GR02.100A

FIPA GR02.016-BR

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FIPA GR03.260

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FIPA GR04.040

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FIPA 36.341_ 24VDC

FIPA GR02.010A

FIPA GR04.101A

FIPA GR02.070A

binder LKT12.1-440-D52 電容器

binder 99 2444 32 05 插頭

SATRONIC 99 2444 52 05 插頭

Glaeser IRD820 Nr:16202 

EDUR 4.0643.05.26 油壓傳動閥

Norgren EB15U 

Fenner DNC-125-80-PPV-A 氣缸

DRAGER 3525-65 

Dixon PIR 3000 complete set 6811160 感應(yīng)傳感器

LOREME BD100EZ 銅制管接頭

voss CAL25IG 總線模塊

Durag 0062169000 

E-T-A DLX100(UA-P) 

Evoqua ESX10-TB-127-DC24V-4A 斷路器

H+L VV3T160980;E500014 PV10FPKEPV991708;2121PV999901 

SBI DK55.0-6-120P-391K 閥

Fibro SBI20 

Fronius 2711.5F3.0610 .A 工件夾具

Fronius 4403502313 聯(lián)軸器

Fronius 4204 040012 彈簧

Fronius 4202011690 螺母

E+E 4204070456 球

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festo DSNU-16-15-PPV-A 氣缸

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SICK SME-8M-DS-24V-K0.3-M8D 543861 接近開關(guān)

SICK C4MT-12034ABB03FE0 安全光幕

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PHD 319711 鏈接設(shè)置

GUMMI QT239053/QTD1631-RE 

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SIATA nr.235309, ECU01.2 自動控制器

Bucher V250ANB05 

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DOLD DORNER CONVEYOR 2200 SERIES L610MM PART NO. 75035743 

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Hawe PART NO. 45 028 - A - 0000 

emwa KA24SK/H 0,91-B 3/350-WH 1 F-11/3-X 24-X 84 WAV 齒輪泵

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DE-STA-CO MSG-Z1-180 

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案是新設(shè)采礦權(quán)登記、采礦權(quán)變更登記等辦理事項的基本要件。追本溯源，１９８６年的《礦產(chǎn)資源法》*確立了我國的采礦權(quán)制度，并提出建立有利于保障探礦權(quán)、采礦權(quán)合法權(quán)益的登記管理制度，即國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行許可證制度。１９９８年*２４１號令公布《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，要求采礦權(quán)人申請辦理采礦許可證時應(yīng)當(dāng)提供：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告批復(fù)文件等，*提出將《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及其審查意見，作為采礦權(quán)申請人申請（變更）采礦許可證時的要件之一［１－３］。為加強礦產(chǎn)資源開發(fā)前期管理（源頭管理），國家礦產(chǎn)資源主管部門相應(yīng)制定了《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》的編寫內(nèi)容要求和審查大綱。１９９９年，原*以國土資發(fā)［１９９９］９８號，發(fā)布了《關(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》，規(guī)定受理采礦權(quán)申請時，編制和審查工作是采礦權(quán)授予必經(jīng)的重要程序，開發(fā)利用方案若包括在可行性研究報告和初步設(shè)計中，不影響開發(fā)利用方案編制和專門的審查。編制單位應(yīng)有國家批準(zhǔn)的礦山設(shè)計資格，審查可以委托一定技術(shù)力量的機構(gòu)代為組織，其聘請熟悉行政管理、法規(guī)政策，以及有經(jīng)驗的地質(zhì)、采礦、選礦、安全、環(huán)保專家進行，并向登記管理機關(guān)報送書面審查意見?！蛾P(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》中規(guī)定的編寫內(nèi)容要求為：概述，礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀和預(yù)測，礦產(chǎn)資源概況，主要建設(shè)方案的確定，礦床開采，選礦及尾礦設(shè)施，環(huán)境保護，開發(fā)方案簡要結(jié)論共八項內(nèi)容。規(guī)定的審查大綱為：方案編寫的資格審查，開采儲量確定的合理性的審查，礦山建設(shè)規(guī)模的審查，開采方案的審查，選礦加工方案的審查，環(huán)境保護、水土保持、土地復(fù)墾等方案的審查，礦山安全的審查共七項內(nèi)容［４－６］。鑒于這些規(guī)定內(nèi)容針對所有非油氣類固體礦產(chǎn)；此通知下發(fā)時間已過２０年，其后新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺或修訂；內(nèi)容偏重新設(shè)采礦權(quán)登記等目的；以及未明確區(qū)分礦井開采和露天開采等。結(jié)合本人９年近３００個開發(fā)利用方案審查經(jīng)驗，總結(jié)出在編制煤礦建設(shè)項目礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案時應(yīng)注意的事項。

２編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案注意事項

２.１方案出版

１）封面名稱。規(guī)范的寫法一般由劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（或采礦許可證）中的采礦權(quán)人名稱＋礦山名稱＋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案組成，礦山名稱后不得（像可研或初設(shè)）加選煤廠、改擴建、整合等字樣；二封的生產(chǎn)規(guī)模變更，應(yīng)寫變更后規(guī)模而無需注明凈增規(guī)模。２）簽名頁。專業(yè)應(yīng)齊全，特別是編制人員少應(yīng)有地質(zhì)、采礦、選煤、環(huán)保等專業(yè)人員；所有參與編制（審核、審定）人員應(yīng)簽字。３）設(shè)計資格。根據(jù)國發(fā)（２０１５）５８號文“一批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項”，修改為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案可自行或委托編制，保留技術(shù)評估和評審。如委托設(shè)計單位編制，可附其工程設(shè)計資質(zhì)證書，而不應(yīng)附其工程咨詢單位資信等級證書［７］。４）附錄。不應(yīng)像可行性研究報告或初步設(shè)計要求那樣多，只附辦理（變更）采礦許可證部門關(guān)心的或支撐開發(fā)利用方案內(nèi)容的；同時要求批文等附件所寫采礦權(quán)人和礦山名稱應(yīng)與劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（或采礦許可證）一致；并關(guān)注支撐文件時效性（３或５年內(nèi)）和支撐文件合法性（如同一層級管理機關(guān)審批文件）。５）附圖。不能像可行性研究報告或初步設(shè)計要求那樣附圖，而應(yīng)根據(jù)開發(fā)利用方案編制或?qū)彶橐螅蚝魬?yīng)開發(fā)利用方案文字內(nèi)容進行附圖，如附地質(zhì)采用圖紙、采礦、總圖專業(yè)新制圖紙等。

２.２概述部分

１）編制目的。編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，可以用于不同目的，但從歷年審查的開發(fā)利用方案看，往往提及的編制目的不明確，大多按新設(shè)采礦權(quán)登記，既新建項目為取得采礦許可證目的編寫，對于采礦權(quán)變更登記等目的的編寫不能準(zhǔn)確提供依據(jù)信息。２）基本情況。對礦區(qū)行政區(qū)劃位置描述：一般是指明煤礦井（礦）田所在行政省（市、區(qū)）、地級市、縣（旗、市轄區(qū)），不可省略地級市（地區(qū)、州、盟）級描述，不可只寫某?。ㄊ?、區(qū)）＋煤田名稱，可以寫到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）層級。主要基礎(chǔ)性資料包括井田地質(zhì)勘探報告，井田儲量核實報告，也可以是前期（５年內(nèi)）儲量核實報告＋礦山儲量年報，但均應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的評審、備案。

２.３礦產(chǎn)品供需現(xiàn)狀及預(yù)測

在礦產(chǎn)品供需現(xiàn)狀及預(yù)測中，應(yīng)主要分析需求，兼顧供應(yīng)；主要分析國內(nèi)，如涉及市場影響的則再兼顧國外；主要分析現(xiàn)狀（截編寫前一年底數(shù)據(jù)），兼顧趨勢分析。

２.４資源概況

２.４.１礦區(qū)總體規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)情況

在礦產(chǎn)資源概況中一般涉及幾個范圍：一是勘探范圍，指進行精查勘探地質(zhì)工作（勘查許可證證載區(qū)塊）范圍；二是劃定礦區(qū)范圍（或采礦許可證證載范圍），指可供開采礦產(chǎn)資源范圍以及擬設(shè)開采工程立體空間區(qū)域（拐點坐標(biāo)，采用１９８０西安坐標(biāo)系或２０００國家大地坐標(biāo)系，以及開采深度，指批準(zhǔn)的開采煤層起止標(biāo)高，采用１９８５國家高程基準(zhǔn)），三是總體規(guī)劃井（礦）田范圍，指規(guī)劃、咨詢、設(shè)計單位規(guī)劃，并經(jīng)*系統(tǒng)批復(fù)的范圍；四是相應(yīng)規(guī)劃、咨詢、設(shè)計單位編制的礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃（礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案），是自然資源管理系統(tǒng)批復(fù)的范圍，這些范圍往往不一致，在開發(fā)利用方案編制中，采用的順序是二、一、四、三。

２.４.２資源量

在礦產(chǎn)資源概況中應(yīng)回答設(shè)計利用礦產(chǎn)資源／儲量，通常的編制程序是，礦井開采則將經(jīng)評審備案的資源／儲量（地質(zhì)資源量）根據(jù)相關(guān)規(guī)范依次計算出工業(yè)資源／儲量、設(shè)計資源／儲量、設(shè)計可采儲量，露天開采則將經(jīng)評審備案的資源儲量先計算出開采境界內(nèi)地質(zhì)資源量，再根據(jù)相關(guān)規(guī)范依次計算出相應(yīng)的工業(yè)資源／儲量、可采儲量、可采原煤量。兩者的差別是后者既考慮了煤的經(jīng)濟可采性，又考慮安全開采的要求；因此礦井工開采也有必要探討確定出安全經(jīng)濟條件下的可采儲量，如剔除開采經(jīng)濟性太差的薄煤層，以及開采埋藏１０００ｍ以深的煤層等。

２.５開拓開采方案

在礦床開采中，煤炭資源開發(fā)方案往往與上一章節(jié)部分進行合并編制，審查單位根據(jù)行業(yè)特點一般是認可的。但不足的是對采煤工藝論證的多，對采煤方論證的少；對礦井采區(qū)、工作面回采率論證的多，且基本上是照搬的設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，對整個礦井回采率論證的少；且絕大多數(shù)方案文件未提及通過開拓開采部署來提高回采率的措施。在主要建設(shè)方案的確定中，煤炭資源開發(fā)利用方案中往往不出現(xiàn)這一章節(jié)，而是采用可行性研究報告或初步設(shè)計編制體例進行描述，審查單位根據(jù)行業(yè)特點一般是認可的。但在開采方案中，很少論述產(chǎn)品方案；在礦床開采中，基本沒有論述開采方式，礦井或露天開采想當(dāng)然，只有聯(lián)合開采時才進行論述；多數(shù)開發(fā)利用方案反而增加了煤礦主要固定設(shè)備和投資估算與經(jīng)濟評價章節(jié)。以上內(nèi)容原則上應(yīng)根據(jù)編制目的和煤礦具體情況增減。

２.６選礦及尾礦設(shè)施

在選礦及尾礦設(shè)施中，編制單位基本能夠?qū)⑦x礦改為選煤，不對尾礦設(shè)施進行說明。但當(dāng)選煤廠為群礦型或*型選煤廠時，未注意篩分、浮沉資料代表性描述，以及選煤廠規(guī)模與煤礦生產(chǎn)能力匹配性描述。

２.７安全篇章

增加的安全篇章，在編寫內(nèi)容中無要求，但在審查大綱中有要求，編制單位在編制中的缺欠是內(nèi)容泛泛，無針對性。正確的做法應(yīng)先是分析本煤礦重大的致災(zāi)因素，其次是針對性的設(shè)置若干安全設(shè)施設(shè)備防止發(fā)生災(zāi)害，再次是說明新建煤礦已經(jīng)通過安全審核，或改擴建煤礦安全設(shè)施專篇已經(jīng)通過審查。

２.８環(huán)境保護

在環(huán)境保護中，新建項目幾乎和同一建設(shè)項目可行性研究報告，甚初步設(shè)計文件環(huán)境保護章節(jié)文字相近，土地復(fù)墾內(nèi)容很少提及，對采礦引起的地質(zhì)災(zāi)害等礦山地質(zhì)環(huán)境影響及預(yù)測防治措施幾乎未提。

２.９方案簡要結(jié)論

新建項目由于開發(fā)利用方案編制往往遲于同一建設(shè)項目可行性研究報告，甚初步設(shè)計文件，因此本章節(jié)常犯的錯誤是未按開發(fā)利用方案編制內(nèi)容進行總結(jié)，而按可行性研究報告結(jié)論或初步設(shè)計文件總論中的技術(shù)特征進行摘抄。

３結(jié)語

１）從開發(fā)利用方案審查角度，梳理了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制和審查要點，認為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案所規(guī)定的內(nèi)容和審查大綱存在偏重新設(shè)采礦權(quán)登記，以及普遍適合所有非油氣類固體礦產(chǎn)開發(fā)利用方案編制等問題。２）以煤炭資源為例，總結(jié)了編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案所遇到的問題和注意事項，包括方案出版、概述部分、礦產(chǎn)品供需現(xiàn)狀及預(yù)測、資源概況、開拓開采方案、選礦及尾礦設(shè)施、安全篇章、環(huán)境保護和方案簡要結(jié)論共９個方面１５個具體問題和注意事項。３）結(jié)合資源行政管理需要和審查經(jīng)驗，提出了相應(yīng)的改進建議，使得礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制更加科學(xué)、合理、規(guī)范，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的前期管理奠定堅實基礎(chǔ)。

Honeywell 82M-3E030063L8 工件夾具

Kranzle RV281-1"A  L=139mm  T:ISO7/1 

INTERNORMEN 12.320.2 

FSG 01E.425.VAG.16.E.P 300250 濾芯

GUNTNER 1576Z12-065.009 電位器

HIRSCHMANN 110/111000635.0010 Artikelcode: 51155.2 

Hawe GDML2016 LED DC24V 

EEPOS PSL4G1/190-3 -32 O 63/40A 170/EA 2 -ZPL 32 -A 2 O 40/25 /EA/2 -A 2 H 25/25 A 100 B 100/EA/2 -A 2 L 16/16 A 100 B 100/EA/2 -A 2 H 16/16 A 130 B 130/EA/2 -A 2 H 16/16/EA/2 -E 2-G 24 止回閥

EEPOS 0021024 懸架

HOERBIGER 0012007 軌道連接件

Drumag PRL400PC06P18 -416 B1 

DELTA RP200/0-24/3/C/1/N; SNR:4127772.40.0.1 

DELTA A7190225 

VIVOLO A7132570 

CLOOS X1P1802FJJA-1.7 

CLOOS 0774500014 氣體分布器

CLOOS 0774500003 噴嘴

DEIF 0774500005 套管

Hawe TAV-311DG 

FLEXBIMEC VZP1-G22-M24/8W 油壓傳動閥

FLEXBIMEC RCCE4002 1

FLEXBIMEC FL7315 1

FLEXBIMEC FL2105 1

FLEXBIMEC FL9091/4515 1

FLEXBIMEC FL4220 1

FLEXBIMEC FL4020 1

FLEXBIMEC FL4205 1

Hawe FL28702 1

WIKA GR 2-4R 

WIKA 733.51.100 2*1/2"NPT  0~100mba 

Bucher 233.30.100 G1/2" 0~1bar  DN100 壓力表

WIKA DVPA -2-10-SM-3 Nr.400552604 

Duff-Norton Pressure Gauge 0-100 mbar Model: 632.50 Nominal Size:100mm Scale Range: 0-100mbar Accuracy class: +/- 1.5 % of span Connection size: 1/2"NPTM Connection location: Lower mount (LM) 

DEPRAG 760613 旋轉(zhuǎn)接頭

DEPRAG NG32-F 電纜

DEPRAG 342EGA0012 電動扳手

KSB NG32 電力電纜

Fenner R001300/1000100P72A000600 

DANFOSS PN. B401040 

EMG EV220B25B-G12F-NCOO 

froehlich ESSV1-10/8/315/6,to CHINA 流量控制閥

froehlich ITKABEL 34003 

Froehlich + Walter GmbH ITKABEL 71807 

froehlich ITSTBU 50403 

froehlich LEITUNG 71820 

froehlich TUELG 30200005B 

froehlich LEITUNG 39902905 

froehlich ITSTBU 38900 

froehlich LEITUNG 71803Y 

froehlich LEITUNG 36803 

froehlich PFOSTST 30200002 

froehlich ITKABEL 71801 

froehlich TUELG 30200005W 

Donaldson ITKABEL 71805G 

EMILE MAURIN SPN0006 濾芯

ASSOCIATED 31-851-22 輸送機用萬向滾珠

Drumag 35810-D,3/1 

festo B 12 G1 1/4A 

festo MSFG-24/42-50/60 24VDC 4.5W 42VAC 50/60HZ 917VA 1P00/65" 

festo The electromagnetic valve,JMDH-5/2-3/4-D4-2412458 B8 14ISO CODE 4 551:2…16bar29…232psi 

festo MDH-3/2-24VDC 

festo JMFH-5/2-D-2-C 151852 B402 1:2-10bar 30-145PSi 

festo Switching valve,FESTO VHER-BH-M04E-G12-UD 538205 B9 14-0.95-10bar-13.8-145psi and VHER-BH-M04C-G12-UD 538197 B8 14-0.95-10bar-13.8-145psi 

festo L-type quick-release connector, FESTO QS series standard for 6mm tubing, R1/8 male thread connection, hexagonal 

GOSSEN FESTO QH 1/2,Series B,9543,0-30bar 

Honeywell 1524PBE3 Ser.Nr.XD29939610010 

INTERNORMEN FS24X-911-22-1 火焰檢測器

halder DNR 1005 16VG.10B.P.FD1.A 壓力過濾器

elbe 23260.0014 鋼制手柄

Schlick 0.113.110.0001G SN 601009408-1000  ELBE 

Origa MODEII  650 

STUCCHI PA12718-0233 S9381-1/4  24v-2.5w *ED 

GUTEKUNST STUCCHI-F-BIR12 BSP-H03  1/2" 

Fibro VD-227A-02 彈簧

GUTEKUNST 237.1.0200.080 排出器

TWIFLEX D-234G 彈簧

TWIFLEX 0780123-Z M1-0810 剎車片

GUTEKUNST DBM10 剎車片

EA KM-3275 彈簧

Schlick DG2D1221020 調(diào)節(jié)閥

durbal O-Ring  EPDM   FDA approved 1.4404 

evg BEFN-16 RH 

Kromschroder 63-T-80-LE-4R  1215913/20/1 塊軸承

FETZER VAN240R/NW   88012149 電磁閥

WIKE QFS-31 12125 

FLEXBIMEC Type:732.51.100 Cont: 821.33 Range:0-1 Bar Nominal Size: 100mm Connection Location: Lower mount (LM) 

FLEXBIMEC FL- 7550 

WIKA FRL60G 1/2 

INTERNORMEN 232.50.100 Cont:821.33 Range:0-6 Bar Nomina size: 100mm Accuracy class: +/- 1.0 % of span Connection size: 1/2"NPTM Connection location: Lower mount (LM) 

GERWAH HP.91.10VG.HR.E.P.-.G.4.-.-.AE 

GATES EKN45/48 16H7 10H7 聯(lián)軸器

GUTEKUNST HTD-475-5M-09 

Demmeler D-132(D0.8 DA7.1 LO48.0) 

Demmeler 00078313 液壓缸

Demmeler 00060430 磨片

Demmeler 00069696 減速電機

wieland 00078847 按鈕開關(guān)

ELECTRONICON SNO 4003K-A 安全繼電器

Eaton E62E81-472D10 

NORD DTZ8.0      (380/380)DY(N)5 

FRAKO SK 12080AF-90SH/4 BRE20 Nr.200805589-100 蝸輪減速電機

Moeller LKT 30-440-DB 電容器

denisone DIL M1000-XHI 

DELTA T6CC-014-008-1R01-A100 

NORD 2632134 傳感器附件

Dixon SK 63S/4   NO.31010020 電機

Dixon 3CM9B3-B-E 1/2 軟管

Dixon CM3M2-B-L8.5 1/4-18NPTF 

Dixon 3CMB3-B-E 3/8 液壓聯(lián)軸器

Dixon CM3M2-B-L5.5 1/4-18NPTF 

Dixon 3CMB4-B-E 1/2 軟管

Goldammer CM3M2-B 1/4-18NPTF 

elektrogas WM1-L100 AC220V 液位傳感器

Kromschroder IFS 258-5/1W 

EDUR IFW 15-T 火焰檢測器

fey FUBXL 500 G130 / 5,5 KW，   377442 

DIETZEL FK3 IS 95 RB=3.8 RD=0.82 

Friedrichs Typ 17G-12 - 1050mm 

E+E TYP：4.225-20.060.2.f2 ser.-6781 

Dayton EE30-PFTE3056HA05HC01CA01/GB6 溫度傳感器

Dayton SJXUT 10 14 80 A2 P8.2 鋼制刮水器

Dayton SJXUT 13 14 80 A2 P11.2 鋼制刮水器

Dayton AJXUS 13 14.5 100 A2 P10.2 帶彈簧的鋼制刮水器

DRAGER SJXUT101480A2P6.7 鋼制刮水器

DANFOSS Sensor HT M DD - p/n 6812390 

G.Bee 065Z0237 

Eaton 87E PN100 , DN15 , G1/2 

"Eaton ATON 44-412-40-40 2 1/2 φE=53.8mm "

DANFOSS ATON 412-32-32S 2φE = 44,5 mm 

GMC TDN 1     068N1915 

Moeller U  389B 

glual DIL M225-S 

GERS KI-40/18*350-C308-1-AD-,C075075/1 平衡缸活塞桿

Schurter 011833-000-00 附件

METROHM T11 -211 -6.0A 自動控制器

Kraus & Naimer P/N:62714010 透析膜

Honeywell CAD11-A214-600-FT2 

faulhaber V4055D/1019 氣閥執(zhí)行器

DE-STA-CO 2251U012S 1.5G-74+03A2+23/1 43:1 

EMOD PK-ET3000-10.A 密封套件

kollmorgen TM90S/4 Nr.8102634 電機

Fibro S72402-NANANA-NA 自動控制器

Fibro 2087.70.010.027 軸套

FLUOLITE 3120.70.010.014.015 軸套

festo PACNF 118 EVG 

festo VZXF-L-M22C-M-B-G1-240-M1-V4V4T-50 

festo VZBA-1/2-GG-63-T-22-F0304-V4V4T-PP15-R-90-C 

festo MS6-LR-1/2-D7-AS 減壓閥

festo OS-1/8-B 柱塞泵

festo KORG01-01 

AIRAX VL/0-3-1/4 

AIRAX 5000512479A0 氣彈簧

Eaton 5000512478A0 氣彈簧

DMN NZM2/3-XU208-240AC 斷路器

Franke AL250 5,0408018 進料器

Forbo ?lnebelabscheider:1FF2-066; 220-270/380-480V; 60Hz; 0.83kW; IP55 油霧分離器

Forbo 900016  E 5/2 0/V5 L=8450mm B=1000mm 同步帶

GUTEKUNST 900016  E 5/2 0/V5 L=7350mm B=1000mm 同步帶

FSG D-288K-11 彈簧

ECT PK309-15d;AN 1125Z01-001.017 

ECT SPR-2W-1 插頭用零件插針

ECT EPA-2D 彈簧觸針

ECT HPA-1E 彈簧觸針

Dopag EPA-2F 彈簧觸針

Eriks 450.10.07 計量閥

Eriks FIG 208     Diaphragm Valve [FIG 208/ERIKS],DN150,10kg/cm2x420L,FLANGE,ALUMINIUM,EPDM,FOR RF WATER SEAL TROUGHS 

Elomatic DN150,10kg/cm2x420L,FLANGE,ALUMINIUM,EPDM  FOR RF WATER SEAL TROUGHS 

KROM ED0025.M1A00A.00N0 

GLOBE VK 125 F10T5HA93S2  1bar 

Kranzle RCV 410  (431-900) 

Kranzle 400441 油封

Kranzle 42025 O型圈

Durag 12136 O型圈

Federtechnik Kaltbrunn AG D-LX 200 IG-20/87Ex 火焰檢測器

robohand BF130307-40.01 

Georgii DPDS-088M-025 平行氣爪

festo KOD 444-1A MB/WK/G/S51 電機

festo FESTO-526074  MS6-WPB 

festo FESTO-541333  NEBU-M8G3-K-2.5-LE3 

festo FESTO-529192  MS6-LFR-1/2-D7-EUM-AS 

RADIO ENERGIE FESTO-548713  MS6-SV-1/2-E-10V24-SO-AD1-MP1 

E-T-A RCO E01  Code:AR49024   Nr.RE48427258002 

Bosch Rexroth 3600-P10-Si 020148 4A 

Rexroth 0821302084 減壓閥

Rexroth R422000488 油壓傳動閥

Stauff R415004815 

Bee IS5DMW3 

Rexroth KSL75-50-16-B-OH 球閥

Fibro GWS 12V-76 氣動打磨機

ELECTRONICON 0.950.01010 size 40 10:1 齒輪箱

ECONEX E62 .R16-803L30 

KOGANEI AR3C2002-SE2A2 

Dilo 180-4E1 AC100V 

DANFOSS 3-377-08 濾芯

FAMATEC 155B-4210，154B-4876 

Hawe 80.050.018 

EAO PS 2-1 R-1/4-PYD 流量控制閥

EMILE MAURIN 14-136.025K28, 300VAC SD 

EMILE MAURIN 232016X20 

EMILE MAURIN 2320110X60 

EMILE MAURIN 243004X8 

EMILE MAURIN 230004X40 

EMILE MAURIN 79410-56 

EMILE MAURIN 232015X30 

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案是新設(shè)采礦權(quán)登記、采礦權(quán)變更登記等辦理事項的基本要件。追本溯源，１９８６年的《礦產(chǎn)資源法》*確立了我國的采礦權(quán)制度，并提出建立有利于保障探礦權(quán)、采礦權(quán)合法權(quán)益的登記管理制度，即國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行許可證制度。１９９８年*２４１號令公布《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，要求采礦權(quán)人申請辦理采礦許可證時應(yīng)當(dāng)提供：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告批復(fù)文件等，*提出將《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及其審查意見，作為采礦權(quán)申請人申請（變更）采礦許可證時的要件之一［１－３］。為加強礦產(chǎn)資源開發(fā)前期管理（源頭管理），國家礦產(chǎn)資源主管部門相應(yīng)制定了《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》的編寫內(nèi)容要求和審查大綱。１９９９年，原*以國土資發(fā)［１９９９］９８號，發(fā)布了《關(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》，規(guī)定受理采礦權(quán)申請時，編制和審查工作是采礦權(quán)授予必經(jīng)的重要程序，開發(fā)利用方案若包括在可行性研究報告和初步設(shè)計中，不影響開發(fā)利用方案編制和專門的審查。編制單位應(yīng)有國家批準(zhǔn)的礦山設(shè)計資格，審查可以委托一定技術(shù)力量的機構(gòu)代為組織，其聘請熟悉行政管理、法規(guī)政策，以及有經(jīng)驗的地質(zhì)、采礦、選礦、安全、環(huán)保專家進行，并向登記管理機關(guān)報送書面審查意見?！蛾P(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》中規(guī)定的編寫內(nèi)容要求為：概述，礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀和預(yù)測，礦產(chǎn)資源概況，主要建設(shè)方案的確定，礦床開采，選礦及尾礦設(shè)施，環(huán)境保護，開發(fā)方案簡要結(jié)論共八項內(nèi)容。規(guī)定的審查大綱為：方案編寫的資格審查，開采儲量確定的合理性的審查，礦山建設(shè)規(guī)模的審查，開采方案的審查，選礦加工方案的審查，環(huán)境保護、水土保持、土地復(fù)墾等方案的審查，礦山安全的審查共七項內(nèi)容［４－６］。鑒于這些規(guī)定內(nèi)容針對所有非油氣類固體礦產(chǎn)；此通知下發(fā)時間已過２０年，其后新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺或修訂；內(nèi)容偏重新設(shè)采礦權(quán)登記等目的；以及未明確區(qū)分礦井開采和露天開采等。結(jié)合本人９年近３００個開發(fā)利用方案審查經(jīng)驗，總結(jié)出在編制煤礦建設(shè)項目礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案時應(yīng)注意的事項。

２編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案注意事項

２.１方案出版

１）封面名稱。規(guī)范的寫法一般由劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（或采礦許可證）中的采礦權(quán)人名稱＋礦山名稱＋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案組成，礦山名稱后不得（像可研或初設(shè)）加選煤廠、改擴建、整合等字樣；二封的生產(chǎn)規(guī)模變更，應(yīng)寫變更后規(guī)模而無需注明凈增規(guī)模。２）簽名頁。專業(yè)應(yīng)齊全，特別是編制人員少應(yīng)有地質(zhì)、采礦、選煤、環(huán)保等專業(yè)人員；所有參與編制（審核、審定）人員應(yīng)簽字。３）設(shè)計資格。根據(jù)國發(fā)（２０１５）５８號文“一批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項”，修改為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案可自行或委托編制，保留技術(shù)評估和評審。如委托設(shè)計單位編制，可附其工程設(shè)計資質(zhì)證書，而不應(yīng)附其工程咨詢單位資信等級證書［７］。４）附錄。不應(yīng)像可行性研究報告或初步設(shè)計要求那樣多，只附辦理（變更）采礦許可證部門關(guān)心的或支撐開發(fā)利用方案內(nèi)容的；同時要求批文等附件所寫采礦權(quán)人和礦山名稱應(yīng)與劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（或采礦許可證）一致；并關(guān)注支撐文件時效性（３或５年內(nèi)）和支撐文件合法性（如同一層級管理機關(guān)審批文件）。５）附圖。不能像可行性研究報告或初步設(shè)計要求那樣附圖，而應(yīng)根據(jù)開發(fā)利用方案編制或?qū)彶橐?，或呼?yīng)開發(fā)利用方案文字內(nèi)容進行附圖，如附地質(zhì)采用圖紙、采礦、總圖專業(yè)新制圖紙等。

２.２概述部分

１）編制目的。編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，可以用于不同目的，但從歷年審查的開發(fā)利用方案看，往往提及的編制目的不明確，大多按新設(shè)采礦權(quán)登記，既新建項目為取得采礦許可證目的編寫，對于采礦權(quán)變更登記等目的的編寫不能準(zhǔn)確提供依據(jù)信息。２）基本情況。對礦區(qū)行政區(qū)劃位置描述：一般是指明煤礦井（礦）田所在行政?。ㄊ?、區(qū)）、地級市、縣（旗、市轄區(qū)），不可省略地級市（地區(qū)、州、盟）級描述，不可只寫某?。ㄊ?、區(qū)）＋煤田名稱，可以寫到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）層級。主要基礎(chǔ)性資料包括井田地質(zhì)勘探報告，井田儲量核實報告，也可以是前期（５年內(nèi)）儲量核實報告＋礦山儲量年報，但均應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的評審、備案。

２.３礦產(chǎn)品供需現(xiàn)狀及預(yù)測

在礦產(chǎn)品供需現(xiàn)狀及預(yù)測中，應(yīng)主要分析需求，兼顧供應(yīng)；主要分析國內(nèi)，如涉及市場影響的則再兼顧國外；主要分析現(xiàn)狀（截編寫前一年底數(shù)據(jù)），兼顧趨勢分析。

２.４資源概況

２.４.１礦區(qū)總體規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)情況

在礦產(chǎn)資源概況中一般涉及幾個范圍：一是勘探范圍，指進行精查勘探地質(zhì)工作（勘查許可證證載區(qū)塊）范圍；二是劃定礦區(qū)范圍（或采礦許可證證載范圍），指可供開采礦產(chǎn)資源范圍以及擬設(shè)開采工程立體空間區(qū)域（拐點坐標(biāo)，采用１９８０西安坐標(biāo)系或２０００國家大地坐標(biāo)系，以及開采深度，指批準(zhǔn)的開采煤層起止標(biāo)高，采用１９８５國家高程基準(zhǔn)），三是總體規(guī)劃井（礦）田范圍，指規(guī)劃、咨詢、設(shè)計單位規(guī)劃，并經(jīng)*系統(tǒng)批復(fù)的范圍；四是相應(yīng)規(guī)劃、咨詢、設(shè)計單位編制的礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃（礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案），是自然資源管理系統(tǒng)批復(fù)的范圍，這些范圍往往不一致，在開發(fā)利用方案編制中，采用的順序是二、一、四、三。

２.４.２資源量

在礦產(chǎn)資源概況中應(yīng)回答設(shè)計利用礦產(chǎn)資源／儲量，通常的編制程序是，礦井開采則將經(jīng)評審備案的資源／儲量（地質(zhì)資源量）根據(jù)相關(guān)規(guī)范依次計算出工業(yè)資源／儲量、設(shè)計資源／儲量、設(shè)計可采儲量，露天開采則將經(jīng)評審備案的資源儲量先計算出開采境界內(nèi)地質(zhì)資源量，再根據(jù)相關(guān)規(guī)范依次計算出相應(yīng)的工業(yè)資源／儲量、可采儲量、可采原煤量。兩者的差別是后者既考慮了煤的經(jīng)濟可采性，又考慮安全開采的要求；因此礦井工開采也有必要探討確定出安全經(jīng)濟條件下的可采儲量，如剔除開采經(jīng)濟性太差的薄煤層，以及開采埋藏１０００ｍ以深的煤層等。

２.５開拓開采方案

在礦床開采中，煤炭資源開發(fā)方案往往與上一章節(jié)部分進行合并編制，審查單位根據(jù)行業(yè)特點一般是認可的。但不足的是對采煤工藝論證的多，對采煤方論證的少；對礦井采區(qū)、工作面回采率論證的多，且基本上是照搬的設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，對整個礦井回采率論證的少；且絕大多數(shù)方案文件未提及通過開拓開采部署來提高回采率的措施。在主要建設(shè)方案的確定中，煤炭資源開發(fā)利用方案中往往不出現(xiàn)這一章節(jié)，而是采用可行性研究報告或初步設(shè)計編制體例進行描述，審查單位根據(jù)行業(yè)特點一般是認可的。但在開采方案中，很少論述產(chǎn)品方案；在礦床開采中，基本沒有論述開采方式，礦井或露天開采想當(dāng)然，只有聯(lián)合開采時才進行論述；多數(shù)開發(fā)利用方案反而增加了煤礦主要固定設(shè)備和投資估算與經(jīng)濟評價章節(jié)。以上內(nèi)容原則上應(yīng)根據(jù)編制目的和煤礦具體情況增減。

２.６選礦及尾礦設(shè)施

在選礦及尾礦設(shè)施中，編制單位基本能夠?qū)⑦x礦改為選煤，不對尾礦設(shè)施進行說明。但當(dāng)選煤廠為群礦型或*型選煤廠時，未注意篩分、浮沉資料代表性描述，以及選煤廠規(guī)模與煤礦生產(chǎn)能力匹配性描述。

２.７安全篇章

增加的安全篇章，在編寫內(nèi)容中無要求，但在審查大綱中有要求，編制單位在編制中的缺欠是內(nèi)容泛泛，無針對性。正確的做法應(yīng)先是分析本煤礦重大的致災(zāi)因素，其次是針對性的設(shè)置若干安全設(shè)施設(shè)備防止發(fā)生災(zāi)害，再次是說明新建煤礦已經(jīng)通過安全審核，或改擴建煤礦安全設(shè)施專篇已經(jīng)通過審查。

２.８環(huán)境保護

在環(huán)境保護中，新建項目幾乎和同一建設(shè)項目可行性研究報告，甚初步設(shè)計文件環(huán)境保護章節(jié)文字相近，土地復(fù)墾內(nèi)容很少提及，對采礦引起的地質(zhì)災(zāi)害等礦山地質(zhì)環(huán)境影響及預(yù)測防治措施幾乎未提。

２.９方案簡要結(jié)論

新建項目由于開發(fā)利用方案編制往往遲于同一建設(shè)項目可行性研究報告，甚初步設(shè)計文件，因此本章節(jié)常犯的錯誤是未按開發(fā)利用方案編制內(nèi)容進行總結(jié)，而按可行性研究報告結(jié)論或初步設(shè)計文件總論中的技術(shù)特征進行摘抄。

３結(jié)語

１）從開發(fā)利用方案審查角度，梳理了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制和審查要點，認為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案所規(guī)定的內(nèi)容和審查大綱存在偏重新設(shè)采礦權(quán)登記，以及普遍適合所有非油氣類固體礦產(chǎn)開發(fā)利用方案編制等問題。２）以煤炭資源為例，總結(jié)了編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案所遇到的問題和注意事項，包括方案出版、概述部分、礦產(chǎn)品供需現(xiàn)狀及預(yù)測、資源概況、開拓開采方案、選礦及尾礦設(shè)施、安全篇章、環(huán)境保護和方案簡要結(jié)論共９個方面１５個具體問題和注意事項。３）結(jié)合資源行政管理需要和審查經(jīng)驗，提出了相應(yīng)的改進建議，使得礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制更加科學(xué)、合理、規(guī)范，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的前期管理奠定堅實基礎(chǔ)。

EMILE MAURIN 32-230-6-20 定位銷

EMILE MAURIN 220114 

EMILE MAURIN 232016X25 

EMILE MAURIN 2320110X30 

EMILE MAURIN 202116 x 16 

EMILE MAURIN 70501M12 

EMILE MAURIN 232018X16 

EMILE MAURIN 243008X16 

EMILE MAURIN 70501M6 

EMILE MAURIN 11-840-120 

EMILE MAURIN 232018X16 

EMILE MAURIN 232016X20 

EMILE MAURIN 202116 x 20 

EMILE MAURIN 23-600-12-50 

EMILE MAURIN 251115X12 

End Armaturen 220115 

INTERNORMEN WA554007-EE620632 截止閥

INTERNORMEN CI101MM82B(Ventilation fan, ventilation duct) 

INTERNORMEN CI101(Ventilation fan, ventilation duct) 

DANFOSS 01NR1000.32227.10VG.25G.25.B 過濾元件

DANFOSS FC-360Q22KT4E20H2BXCD 

DANFOSS FC-360H18KT4E20H2BXCD 驅(qū)動

DANFOSS FC-360H30KT4E20H2BXCD 驅(qū)動

DANFOSS FC-051P5K5T4E20H3BXCXXXSXXX 驅(qū)動

DANFOSS FC-360H15KT4E20H2BXCD 驅(qū)動

DANFOSS FC-051P4K0T4E20H3B 

DANFOSS FC-360H22KT4E20H2BXCD 驅(qū)動

DANFOSS FC-360H1K1T4E20H2BXCDXXSXXXXAXBX 驅(qū)動

DANFOSS FC-360H5K5T4E20H2BXCD 驅(qū)動

DANFOSS FC-360Q18KT4E20H2BXCD 驅(qū)動

DANFOSS FC-360H7K5T4E20H2BXCD 驅(qū)動

DANFOSS FC-360H3K0T4E20H2BXCD 驅(qū)動

DANFOSS FC-360H4K0T4E20H2BXCD 驅(qū)動

HOERBIGER FC51 Operation panel 

Hawe 120001-050-000 壓力控制閥

FLUITECNIK CDK 35-5-100 流量控制閥

Hawe DT1-250 

Hawe RH4PH SK7084I 8 

Hawe HAWE SK 7951-WIND9 

WEG EMP 21-SG-L24 電磁閥

Hawe DG35 附件

FLUITECNIK PURGA RAHMER-JANN D-58775 WEPOHLAL 

Demag Cranes CMVX 2-C 60 

fluitec DRS125-NA-A-47-K-X-X Auftrag-Nr.914640-76590044-01 Fabriknr.78773288 

Pietro TB?WOODS X4C40500C 

Gardner Denver DIVAL 600-280 DN40 

KROM 2BH1410-7HH47 

EM-TECHNIK VG8R03T6G  220V 燃氣電磁閥

HYDRAFORCE 6L732F0614PVFP 球閥

EGE 6316230/HYDRAFORCE 

biax IGMF 30376 感應(yīng)傳感器

Eaton BIAX T27-65 氣動研磨軸

coax 13106A6517 感應(yīng)傳感器

Fibro VMK10NC  5410C1 1/2P 4-80 64B   543189 

Fibro 2480.00.31.01 流量控制閥

Fibro 2480.00.23.01.2500 軟管

KALLER 2480.13.03000.125 氣彈簧

Fibro 2480.13.03000.080 氣彈簧

Fibro 2480.057.03000 F=30000N / 42000N 

Fibro 2480.057.00150 F=1500N / 3500N 

Fibro 2487.12.00350.025 氣彈簧

G&N 2480.13.03000.125 氣彈簧

coax D 350 400 砂紙

TROMBETTA SPB-H15    552572   SN16-094815  117597 

centerline 794-2421-020 接觸器

elbe APBD5B7UDF，DN150 流量控制閥

Halltech 1472619 

Gardner Denver 050/0900/060 彈簧

ELCO VC 202 (82)3.0Mbar(abs) 200.0m3/h 4.00kw 1450r/min 

ELSTEIN SC1-30D25660A 自動控制器

ELSTEIN T-HTS 800 

DS dynatec T-HTS/1 800 

DRAGER HPSD 1065 

Lumolux 6812503 

DANAHER KE/424 24VDC/24W ART.NR 591-055-002 

DANAHER AKM31C-AN CNEH-00 電機

EFFBE AKM44E-AN CNDA-00 電機

Mac KE10C 

Gega 6322D-331-PM-502JD/DC24V 電磁閥

GEA Nozzle SPRAY,[M/N:B.117.02.055.3/GEGA],UNKNOWN,UNKNOWNDxG 1/4Dx42198L,COPPER PIPE,DWG NO:K1246-031.21,FOR #1STS-CC TCM POWER INJECTOR 

Goetze NT50T CDH-10 

kaiser 482mGFO-HP CODE:756614 DN20 

EMG R140-G5013-K10-140-0.9-6-50-12-TK 

KALLER EB 300 

Fibro 2487.12.01000.075.1 氣彈簧

Fibro 2487.12.06600.075 氣彈簧

Fibro 2480.00.28.14 螺釘連接

DEUBLIN 2479.030.00010.040 氣彈簧

Hawe 1109-040-38 DSP產(chǎn)品

E-T-A 2408,NBMDS 16-Y/B0,9R/2/S 

INTERNORMEN X22206601 

INTERNORMEN 300151 

INTERNORMEN EBF50-10P 過濾器

froehlich 300362 

ETA 71601 電纜

NOARK 17PLUS-Q02-00 插頭

KALLER ex9cl-h 

KALLER TU4200-080 

KALLER TU5000-100 

FLURO TU750-100 

FLURO GAXSW16 M16X2 

FLURO GILXSW 16X1.5 軸承

ETA GILXSW16 M16X1.5 

Frankonia 3600-P10-Si-4A 斷路器

EUROBEARINGS ALX4000 

Dynisco WIN-BELL 4.053 

Bourns TDT463 H-1/2-5C-15/46 0-500bar?24VDC 壓力傳感器

Papenmeier Sealed SMT Tactile Switch   7914J-1-000E 

robohand TYPE:USL-06 Ex  24V 50W 

KROM RPW-750 平行氣爪

Funke VGP25RO1W6 

ELSTEIN FP08-13-1-NH-0 10.0 bar Art-Nr.402551 SN.650059 

VIVOIL T-HLF/S 650 SP 230V 650W 750℃ 熱電偶

Dynisco RHVLREDA3C/RV0064 

eckerle TDT463 H-1/2-5C-15/46，0~500bar 24VDC 壓力傳感器

Magnet-Schultz EIPH2-011RK23-11 

Bucher GBRE022AMX E05V 24VDC,0.19A,4.3W    （D-87700） 

festo CINDY-20-B-SVD-S150-L-H 21-1 

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案是新設(shè)采礦權(quán)登記、采礦權(quán)變更登記等辦理事項的基本要件。追本溯源，１９８６年的《礦產(chǎn)資源法》*確立了我國的采礦權(quán)制度，并提出建立有利于保障探礦權(quán)、采礦權(quán)合法權(quán)益的登記管理制度，即國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行許可證制度。１９９８年*２４１號令公布《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，要求采礦權(quán)人申請辦理采礦許可證時應(yīng)當(dāng)提供：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告批復(fù)文件等，*提出將《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及其審查意見，作為采礦權(quán)申請人申請（變更）采礦許可證時的要件之一［１－３］。為加強礦產(chǎn)資源開發(fā)前期管理（源頭管理），國家礦產(chǎn)資源主管部門相應(yīng)制定了《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》的編寫內(nèi)容要求和審查大綱。１９９９年，原*以國土資發(fā)［１９９９］９８號，發(fā)布了《關(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》，規(guī)定受理采礦權(quán)申請時，編制和審查工作是采礦權(quán)授予必經(jīng)的重要程序，開發(fā)利用方案若包括在可行性研究報告和初步設(shè)計中，不影響開發(fā)利用方案編制和專門的審查。編制單位應(yīng)有國家批準(zhǔn)的礦山設(shè)計資格，審查可以委托一定技術(shù)力量的機構(gòu)代為組織，其聘請熟悉行政管理、法規(guī)政策，以及有經(jīng)驗的地質(zhì)、采礦、選礦、安全、環(huán)保專家進行，并向登記管理機關(guān)報送書面審查意見?！蛾P(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》中規(guī)定的編寫內(nèi)容要求為：概述，礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀和預(yù)測，礦產(chǎn)資源概況，主要建設(shè)方案的確定，礦床開采，選礦及尾礦設(shè)施，環(huán)境保護，開發(fā)方案簡要結(jié)論共八項內(nèi)容。規(guī)定的審查大綱為：方案編寫的資格審查，開采儲量確定的合理性的審查，礦山建設(shè)規(guī)模的審查，開采方案的審查，選礦加工方案的審查，環(huán)境保護、水土保持、土地復(fù)墾等方案的審查，礦山安全的審查共七項內(nèi)容［４－６］。鑒于這些規(guī)定內(nèi)容針對所有非油氣類固體礦產(chǎn)；此通知下發(fā)時間已過２０年，其后新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺或修訂；內(nèi)容偏重新設(shè)采礦權(quán)登記等目的；以及未明確區(qū)分礦井開采和露天開采等。結(jié)合本人９年近３００個開發(fā)利用方案審查經(jīng)驗，總結(jié)出在編制煤礦建設(shè)項目礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案時應(yīng)注意的事項。

２編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案注意事項

２.１方案出版

１）封面名稱。規(guī)范的寫法一般由劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（或采礦許可證）中的采礦權(quán)人名稱＋礦山名稱＋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案組成，礦山名稱后不得（像可研或初設(shè)）加選煤廠、改擴建、整合等字樣；二封的生產(chǎn)規(guī)模變更，應(yīng)寫變更后規(guī)模而無需注明凈增規(guī)模。２）簽名頁。專業(yè)應(yīng)齊全，特別是編制人員少應(yīng)有地質(zhì)、采礦、選煤、環(huán)保等專業(yè)人員；所有參與編制（審核、審定）人員應(yīng)簽字。３）設(shè)計資格。根據(jù)國發(fā)（２０１５）５８號文“一批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項”，修改為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案可自行或委托編制，保留技術(shù)評估和評審。如委托設(shè)計單位編制，可附其工程設(shè)計資質(zhì)證書，而不應(yīng)附其工程咨詢單位資信等級證書［７］。４）附錄。不應(yīng)像可行性研究報告或初步設(shè)計要求那樣多，只附辦理（變更）采礦許可證部門關(guān)心的或支撐開發(fā)利用方案內(nèi)容的；同時要求批文等附件所寫采礦權(quán)人和礦山名稱應(yīng)與劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（或采礦許可證）一致；并關(guān)注支撐文件時效性（３或５年內(nèi)）和支撐文件合法性（如同一層級管理機關(guān)審批文件）。５）附圖。不能像可行性研究報告或初步設(shè)計要求那樣附圖，而應(yīng)根據(jù)開發(fā)利用方案編制或?qū)彶橐?，或呼?yīng)開發(fā)利用方案文字內(nèi)容進行附圖，如附地質(zhì)采用圖紙、采礦、總圖專業(yè)新制圖紙等。

２.２概述部分

１）編制目的。編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，可以用于不同目的，但從歷年審查的開發(fā)利用方案看，往往提及的編制目的不明確，大多按新設(shè)采礦權(quán)登記，既新建項目為取得采礦許可證目的編寫，對于采礦權(quán)變更登記等目的的編寫不能準(zhǔn)確提供依據(jù)信息。２）基本情況。對礦區(qū)行政區(qū)劃位置描述：一般是指明煤礦井（礦）田所在行政省（市、區(qū)）、地級市、縣（旗、市轄區(qū)），不可省略地級市（地區(qū)、州、盟）級描述，不可只寫某?。ㄊ?、區(qū)）＋煤田名稱，可以寫到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）層級。主要基礎(chǔ)性資料包括井田地質(zhì)勘探報告，井田儲量核實報告，也可以是前期（５年內(nèi)）儲量核實報告＋礦山儲量年報，但均應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的評審、備案。

２.３礦產(chǎn)品供需現(xiàn)狀及預(yù)測

在礦產(chǎn)品供需現(xiàn)狀及預(yù)測中，應(yīng)主要分析需求，兼顧供應(yīng)；主要分析國內(nèi)，如涉及市場影響的則再兼顧國外；主要分析現(xiàn)狀（截編寫前一年底數(shù)據(jù)），兼顧趨勢分析。

２.４資源概況

２.４.１礦區(qū)總體規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)情況

在礦產(chǎn)資源概況中一般涉及幾個范圍：一是勘探范圍，指進行精查勘探地質(zhì)工作（勘查許可證證載區(qū)塊）范圍；二是劃定礦區(qū)范圍（或采礦許可證證載范圍），指可供開采礦產(chǎn)資源范圍以及擬設(shè)開采工程立體空間區(qū)域（拐點坐標(biāo)，采用１９８０西安坐標(biāo)系或２０００國家大地坐標(biāo)系，以及開采深度，指批準(zhǔn)的開采煤層起止標(biāo)高，采用１９８５國家高程基準(zhǔn)），三是總體規(guī)劃井（礦）田范圍，指規(guī)劃、咨詢、設(shè)計單位規(guī)劃，并經(jīng)*系統(tǒng)批復(fù)的范圍；四是相應(yīng)規(guī)劃、咨詢、設(shè)計單位編制的礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃（礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案），是自然資源管理系統(tǒng)批復(fù)的范圍，這些范圍往往不一致，在開發(fā)利用方案編制中，采用的順序是二、一、四、三。

２.４.２資源量

在礦產(chǎn)資源概況中應(yīng)回答設(shè)計利用礦產(chǎn)資源／儲量，通常的編制程序是，礦井開采則將經(jīng)評審備案的資源／儲量（地質(zhì)資源量）根據(jù)相關(guān)規(guī)范依次計算出工業(yè)資源／儲量、設(shè)計資源／儲量、設(shè)計可采儲量，露天開采則將經(jīng)評審備案的資源儲量先計算出開采境界內(nèi)地質(zhì)資源量，再根據(jù)相關(guān)規(guī)范依次計算出相應(yīng)的工業(yè)資源／儲量、可采儲量、可采原煤量。兩者的差別是后者既考慮了煤的經(jīng)濟可采性，又考慮安全開采的要求；因此礦井工開采也有必要探討確定出安全經(jīng)濟條件下的可采儲量，如剔除開采經(jīng)濟性太差的薄煤層，以及開采埋藏１０００ｍ以深的煤層等。

２.５開拓開采方案

在礦床開采中，煤炭資源開發(fā)方案往往與上一章節(jié)部分進行合并編制，審查單位根據(jù)行業(yè)特點一般是認可的。但不足的是對采煤工藝論證的多，對采煤方論證的少；對礦井采區(qū)、工作面回采率論證的多，且基本上是照搬的設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，對整個礦井回采率論證的少；且絕大多數(shù)方案文件未提及通過開拓開采部署來提高回采率的措施。在主要建設(shè)方案的確定中，煤炭資源開發(fā)利用方案中往往不出現(xiàn)這一章節(jié)，而是采用可行性研究報告或初步設(shè)計編制體例進行描述，審查單位根據(jù)行業(yè)特點一般是認可的。但在開采方案中，很少論述產(chǎn)品方案；在礦床開采中，基本沒有論述開采方式，礦井或露天開采想當(dāng)然，只有聯(lián)合開采時才進行論述；多數(shù)開發(fā)利用方案反而增加了煤礦主要固定設(shè)備和投資估算與經(jīng)濟評價章節(jié)。以上內(nèi)容原則上應(yīng)根據(jù)編制目的和煤礦具體情況增減。

２.６選礦及尾礦設(shè)施

在選礦及尾礦設(shè)施中，編制單位基本能夠?qū)⑦x礦改為選煤，不對尾礦設(shè)施進行說明。但當(dāng)選煤廠為群礦型或*型選煤廠時，未注意篩分、浮沉資料代表性描述，以及選煤廠規(guī)模與煤礦生產(chǎn)能力匹配性描述。

２.７安全篇章

增加的安全篇章，在編寫內(nèi)容中無要求，但在審查大綱中有要求，編制單位在編制中的缺欠是內(nèi)容泛泛，無針對性。正確的做法應(yīng)先是分析本煤礦重大的致災(zāi)因素，其次是針對性的設(shè)置若干安全設(shè)施設(shè)備防止發(fā)生災(zāi)害，再次是說明新建煤礦已經(jīng)通過安全審核，或改擴建煤礦安全設(shè)施專篇已經(jīng)通過審查。

２.８環(huán)境保護

在環(huán)境保護中，新建項目幾乎和同一建設(shè)項目可行性研究報告，甚初步設(shè)計文件環(huán)境保護章節(jié)文字相近，土地復(fù)墾內(nèi)容很少提及，對采礦引起的地質(zhì)災(zāi)害等礦山地質(zhì)環(huán)境影響及預(yù)測防治措施幾乎未提。

２.９方案簡要結(jié)論

新建項目由于開發(fā)利用方案編制往往遲于同一建設(shè)項目可行性研究報告，甚初步設(shè)計文件，因此本章節(jié)常犯的錯誤是未按開發(fā)利用方案編制內(nèi)容進行總結(jié)，而按可行性研究報告結(jié)論或初步設(shè)計文件總論中的技術(shù)特征進行摘抄。

３結(jié)語

１）從開發(fā)利用方案審查角度，梳理了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制和審查要點，認為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案所規(guī)定的內(nèi)容和審查大綱存在偏重新設(shè)采礦權(quán)登記，以及普遍適合所有非油氣類固體礦產(chǎn)開發(fā)利用方案編制等問題。２）以煤炭資源為例，總結(jié)了編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案所遇到的問題和注意事項，包括方案出版、概述部分、礦產(chǎn)品供需現(xiàn)狀及預(yù)測、資源概況、開拓開采方案、選礦及尾礦設(shè)施、安全篇章、環(huán)境保護和方案簡要結(jié)論共９個方面１５個具體問題和注意事項。３）結(jié)合資源行政管理需要和審查經(jīng)驗，提出了相應(yīng)的改進建議，使得礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制更加科學(xué)、合理、規(guī)范，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的前期管理奠定堅實基礎(chǔ)。

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礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案是新設(shè)采礦權(quán)登記、采礦權(quán)變更登記等辦理事項的基本要件。追本溯源，１９８６年的《礦產(chǎn)資源法》*確立了我國的采礦權(quán)制度，并提出建立有利于保障探礦權(quán)、采礦權(quán)合法權(quán)益的登記管理制度，即國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行許可證制度。１９９８年*２４１號令公布《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，要求采礦權(quán)人申請辦理采礦許可證時應(yīng)當(dāng)提供：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告批復(fù)文件等，*提出將《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及其審查意見，作為采礦權(quán)申請人申請（變更）采礦許可證時的要件之一［１－３］。為加強礦產(chǎn)資源開發(fā)前期管理（源頭管理），國家礦產(chǎn)資源主管部門相應(yīng)制定了《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》的編寫內(nèi)容要求和審查大綱。１９９９年，原*以國土資發(fā)［１９９９］９８號，發(fā)布了《關(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》，規(guī)定受理采礦權(quán)申請時，編制和審查工作是采礦權(quán)授予必經(jīng)的重要程序，開發(fā)利用方案若包括在可行性研究報告和初步設(shè)計中，不影響開發(fā)利用方案編制和專門的審查。編制單位應(yīng)有國家批準(zhǔn)的礦山設(shè)計資格，審查可以委托一定技術(shù)力量的機構(gòu)代為組織，其聘請熟悉行政管理、法規(guī)政策，以及有經(jīng)驗的地質(zhì)、采礦、選礦、安全、環(huán)保專家進行，并向登記管理機關(guān)報送書面審查意見?！蛾P(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》中規(guī)定的編寫內(nèi)容要求為：概述，礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀和預(yù)測，礦產(chǎn)資源概況，主要建設(shè)方案的確定，礦床開采，選礦及尾礦設(shè)施，環(huán)境保護，開發(fā)方案簡要結(jié)論共八項內(nèi)容。規(guī)定的審查大綱為：方案編寫的資格審查，開采儲量確定的合理性的審查，礦山建設(shè)規(guī)模的審查，開采方案的審查，選礦加工方案的審查，環(huán)境保護、水土保持、土地復(fù)墾等方案的審查，礦山安全的審查共七項內(nèi)容［４－６］。鑒于這些規(guī)定內(nèi)容針對所有非油氣類固體礦產(chǎn)；此通知下發(fā)時間已過２０年，其后新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺或修訂；內(nèi)容偏重新設(shè)采礦權(quán)登記等目的；以及未明確區(qū)分礦井開采和露天開采等。結(jié)合本人９年近３００個開發(fā)利用方案審查經(jīng)驗，總結(jié)出在編制煤礦建設(shè)項目礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案時應(yīng)注意的事項。

２編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案注意事項

２.１方案出版

１）封面名稱。規(guī)范的寫法一般由劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（或采礦許可證）中的采礦權(quán)人名稱＋礦山名稱＋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案組成，礦山名稱后不得（像可研或初設(shè)）加選煤廠、改擴建、整合等字樣；二封的生產(chǎn)規(guī)模變更，應(yīng)寫變更后規(guī)模而無需注明凈增規(guī)模。２）簽名頁。專業(yè)應(yīng)齊全，特別是編制人員少應(yīng)有地質(zhì)、采礦、選煤、環(huán)保等專業(yè)人員；所有參與編制（審核、審定）人員應(yīng)簽字。３）設(shè)計資格。根據(jù)國發(fā)（２０１５）５８號文“一批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項”，修改為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案可自行或委托編制，保留技術(shù)評估和評審。如委托設(shè)計單位編制，可附其工程設(shè)計資質(zhì)證書，而不應(yīng)附其工程咨詢單位資信等級證書［７］。４）附錄。不應(yīng)像可行性研究報告或初步設(shè)計要求那樣多，只附辦理（變更）采礦許可證部門關(guān)心的或支撐開發(fā)利用方案內(nèi)容的；同時要求批文等附件所寫采礦權(quán)人和礦山名稱應(yīng)與劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（或采礦許可證）一致；并關(guān)注支撐文件時效性（３或５年內(nèi)）和支撐文件合法性（如同一層級管理機關(guān)審批文件）。５）附圖。不能像可行性研究報告或初步設(shè)計要求那樣附圖，而應(yīng)根據(jù)開發(fā)利用方案編制或?qū)彶橐?，或呼?yīng)開發(fā)利用方案文字內(nèi)容進行附圖，如附地質(zhì)采用圖紙、采礦、總圖專業(yè)新制圖紙等。

２.２概述部分

１）編制目的。編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，可以用于不同目的，但從歷年審查的開發(fā)利用方案看，往往提及的編制目的不明確，大多按新設(shè)采礦權(quán)登記，既新建項目為取得采礦許可證目的編寫，對于采礦權(quán)變更登記等目的的編寫不能準(zhǔn)確提供依據(jù)信息。２）基本情況。對礦區(qū)行政區(qū)劃位置描述：一般是指明煤礦井（礦）田所在行政?。ㄊ小^(qū)）、地級市、縣（旗、市轄區(qū)），不可省略地級市（地區(qū)、州、盟）級描述，不可只寫某?。ㄊ?、區(qū)）＋煤田名稱，可以寫到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）層級。主要基礎(chǔ)性資料包括井田地質(zhì)勘探報告，井田儲量核實報告，也可以是前期（５年內(nèi)）儲量核實報告＋礦山儲量年報，但均應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的評審、備案。

２.３礦產(chǎn)品供需現(xiàn)狀及預(yù)測

在礦產(chǎn)品供需現(xiàn)狀及預(yù)測中，應(yīng)主要分析需求，兼顧供應(yīng)；主要分析國內(nèi)，如涉及市場影響的則再兼顧國外；主要分析現(xiàn)狀（截編寫前一年底數(shù)據(jù)），兼顧趨勢分析。

２.４資源概況

２.４.１礦區(qū)總體規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)情況

在礦產(chǎn)資源概況中一般涉及幾個范圍：一是勘探范圍，指進行精查勘探地質(zhì)工作（勘查許可證證載區(qū)塊）范圍；二是劃定礦區(qū)范圍（或采礦許可證證載范圍），指可供開采礦產(chǎn)資源范圍以及擬設(shè)開采工程立體空間區(qū)域（拐點坐標(biāo)，采用１９８０西安坐標(biāo)系或２０００國家大地坐標(biāo)系，以及開采深度，指批準(zhǔn)的開采煤層起止標(biāo)高，采用１９８５國家高程基準(zhǔn)），三是總體規(guī)劃井（礦）田范圍，指規(guī)劃、咨詢、設(shè)計單位規(guī)劃，并經(jīng)*系統(tǒng)批復(fù)的范圍；四是相應(yīng)規(guī)劃、咨詢、設(shè)計單位編制的礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃（礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案），是自然資源管理系統(tǒng)批復(fù)的范圍，這些范圍往往不一致，在開發(fā)利用方案編制中，采用的順序是二、一、四、三。

２.４.２資源量

在礦產(chǎn)資源概況中應(yīng)回答設(shè)計利用礦產(chǎn)資源／儲量，通常的編制程序是，礦井開采則將經(jīng)評審備案的資源／儲量（地質(zhì)資源量）根據(jù)相關(guān)規(guī)范依次計算出工業(yè)資源／儲量、設(shè)計資源／儲量、設(shè)計可采儲量，露天開采則將經(jīng)評審備案的資源儲量先計算出開采境界內(nèi)地質(zhì)資源量，再根據(jù)相關(guān)規(guī)范依次計算出相應(yīng)的工業(yè)資源／儲量、可采儲量、可采原煤量。兩者的差別是后者既考慮了煤的經(jīng)濟可采性，又考慮安全開采的要求；因此礦井工開采也有必要探討確定出安全經(jīng)濟條件下的可采儲量，如剔除開采經(jīng)濟性太差的薄煤層，以及開采埋藏１０００ｍ以深的煤層等。

２.５開拓開采方案

在礦床開采中，煤炭資源開發(fā)方案往往與上一章節(jié)部分進行合并編制，審查單位根據(jù)行業(yè)特點一般是認可的。但不足的是對采煤工藝論證的多，對采煤方論證的少；對礦井采區(qū)、工作面回采率論證的多，且基本上是照搬的設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，對整個礦井回采率論證的少；且絕大多數(shù)方案文件未提及通過開拓開采部署來提高回采率的措施。在主要建設(shè)方案的確定中，煤炭資源開發(fā)利用方案中往往不出現(xiàn)這一章節(jié)，而是采用可行性研究報告或初步設(shè)計編制體例進行描述，審查單位根據(jù)行業(yè)特點一般是認可的。但在開采方案中，很少論述產(chǎn)品方案；在礦床開采中，基本沒有論述開采方式，礦井或露天開采想當(dāng)然，只有聯(lián)合開采時才進行論述；多數(shù)開發(fā)利用方案反而增加了煤礦主要固定設(shè)備和投資估算與經(jīng)濟評價章節(jié)。以上內(nèi)容原則上應(yīng)根據(jù)編制目的和煤礦具體情況增減。

２.６選礦及尾礦設(shè)施

在選礦及尾礦設(shè)施中，編制單位基本能夠?qū)⑦x礦改為選煤，不對尾礦設(shè)施進行說明。但當(dāng)選煤廠為群礦型或*型選煤廠時，未注意篩分、浮沉資料代表性描述，以及選煤廠規(guī)模與煤礦生產(chǎn)能力匹配性描述。

２.７安全篇章

增加的安全篇章，在編寫內(nèi)容中無要求，但在審查大綱中有要求，編制單位在編制中的缺欠是內(nèi)容泛泛，無針對性。正確的做法應(yīng)先是分析本煤礦重大的致災(zāi)因素，其次是針對性的設(shè)置若干安全設(shè)施設(shè)備防止發(fā)生災(zāi)害，再次是說明新建煤礦已經(jīng)通過安全審核，或改擴建煤礦安全設(shè)施專篇已經(jīng)通過審查。

２.８環(huán)境保護

在環(huán)境保護中，新建項目幾乎和同一建設(shè)項目可行性研究報告，甚初步設(shè)計文件環(huán)境保護章節(jié)文字相近，土地復(fù)墾內(nèi)容很少提及，對采礦引起的地質(zhì)災(zāi)害等礦山地質(zhì)環(huán)境影響及預(yù)測防治措施幾乎未提。

２.９方案簡要結(jié)論

新建項目由于開發(fā)利用方案編制往往遲于同一建設(shè)項目可行性研究報告，甚初步設(shè)計文件，因此本章節(jié)常犯的錯誤是未按開發(fā)利用方案編制內(nèi)容進行總結(jié)，而按可行性研究報告結(jié)論或初步設(shè)計文件總論中的技術(shù)特征進行摘抄。

３結(jié)語

１）從開發(fā)利用方案審查角度，梳理了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制和審查要點，認為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案所規(guī)定的內(nèi)容和審查大綱存在偏重新設(shè)采礦權(quán)登記，以及普遍適合所有非油氣類固體礦產(chǎn)開發(fā)利用方案編制等問題。２）以煤炭資源為例，總結(jié)了編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案所遇到的問題和注意事項，包括方案出版、概述部分、礦產(chǎn)品供需現(xiàn)狀及預(yù)測、資源概況、開拓開采方案、選礦及尾礦設(shè)施、安全篇章、環(huán)境保護和方案簡要結(jié)論共９個方面１５個具體問題和注意事項。３）結(jié)合資源行政管理需要和審查經(jīng)驗，提出了相應(yīng)的改進建議，使得礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制更加科學(xué)、合理、規(guī)范，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的前期管理奠定堅實基礎(chǔ)。