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南京惠言達電氣有限公司成立于2019年，座落在南京六合市商圈。9年備件銷售積累，公司主要經(jīng)營歐、美等國的閥門、過濾設(shè)備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動化產(chǎn)品，公司全力貫徹“以質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和完善到位的技術(shù)服務(wù)客戶”的經(jīng)營宗旨，服務(wù)于國內(nèi)的流體控制和自動化控制領(lǐng)域。節(jié)省了中間環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)費用，能夠把更優(yōu)惠的價格提供給用戶。通過發(fā)展我司已經(jīng)自動化設(shè)備和備件供應(yīng)商，主營產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車、水利、市政工程及環(huán)保以及各類軍事、航空航天、科研等領(lǐng)域。

TECNA平衡器60019321長存供應(yīng)

品牌 型號            
Beck 901.20 111D4 SPDT            
Beck 90121111L4(set point -25kpa,send signal -15kpa,low limit）
Beck GmbH 6372            
ATOS RZGO-A-033/315 31            
ATOS DH0901/2            
ATOS DHZO-TE-070-L3            
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ATOS E-ME-AC-05F 20/2            
ATOS E-MI-AC-01F 20/2            
ATOS DH-0141            

昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個鎮(zhèn)、429個村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽，是全*產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到16204元，同比增長15.6％。

1土地確權(quán)溢出土地收費問題的提出

1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題

農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實際測量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準確測出了溢出土地面積按照*相關(guān)政策，昌圖縣歷時5年，采取航拍方式對所轄農(nóng)用土地進行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實測面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費問題成為焦點問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費，成為農(nóng)村經(jīng)濟工作焦點問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。

2土地確權(quán)溢出土地收費問題的政策依據(jù)

先，按照*政策部署，村級集體經(jīng)濟組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級集體經(jīng)濟的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對實測面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費。

3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費主要做法

2018—2019年，昌圖縣利用兩年時間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費問題提供了有效辦法。昌圖縣進行產(chǎn)權(quán)制度改革時，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進行量化，使資源變資產(chǎn)。對取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。

3.1量化資源

村級集體資源主要包括機動地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級集體資源。把村級集體資源按照成員擁有的股份進行量化，計算出每個成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級集體資源總面積82.67hm2，其中機動地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計420戶，股東1857個，累計1857股，村級集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。

3.2資源收費

對機動地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費。召開成員代表大會，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級各項費用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機動地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費標準是300元/667m2，平均每戶上交承包費429元。

3.3收益分配

收入去掉費用后取得的收益要進行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。

4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費成效

先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標準一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標準是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費，那么人均分得的家庭承包田標準失去一致性。實行溢出地統(tǒng)一收費，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟。溢出地納入村級資源統(tǒng)一收費，增加了村級收入?？鄢黜椫С龊?，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級集體經(jīng)濟。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實行收費后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費標準上交承包費后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實行收費政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。

5結(jié)束語

昌圖縣對土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級集體經(jīng)濟，還保護了農(nóng)民利益，值得借鑒。

ATOS DKZOR-AE-171-L5/I            
ATOS RZMO-A-010/50            
ATOS QVHZO-TE-06/12/I            
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昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個鎮(zhèn)、429個村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽，是全*產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到16204元，同比增長15.6％。

1土地確權(quán)溢出土地收費問題的提出

1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題

農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實際測量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準確測出了溢出土地面積按照*相關(guān)政策，昌圖縣歷時5年，采取航拍方式對所轄農(nóng)用土地進行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實測面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費問題成為焦點問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費，成為農(nóng)村經(jīng)濟工作焦點問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。

2土地確權(quán)溢出土地收費問題的政策依據(jù)

先，按照*政策部署，村級集體經(jīng)濟組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級集體經(jīng)濟的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對實測面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費。

3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費主要做法

2018—2019年，昌圖縣利用兩年時間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費問題提供了有效辦法。昌圖縣進行產(chǎn)權(quán)制度改革時，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進行量化，使資源變資產(chǎn)。對取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。

3.1量化資源

村級集體資源主要包括機動地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級集體資源。把村級集體資源按照成員擁有的股份進行量化，計算出每個成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級集體資源總面積82.67hm2，其中機動地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計420戶，股東1857個，累計1857股，村級集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。

3.2資源收費

對機動地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費。召開成員代表大會，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級各項費用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機動地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費標準是300元/667m2，平均每戶上交承包費429元。

3.3收益分配

收入去掉費用后取得的收益要進行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。

4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費成效

先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標準一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標準是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費，那么人均分得的家庭承包田標準失去一致性。實行溢出地統(tǒng)一收費，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟。溢出地納入村級資源統(tǒng)一收費，增加了村級收入?？鄢黜椫С龊螅凑杖〉檬找娴?0％留取公積公益金，壯大了村級集體經(jīng)濟。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實行收費后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費標準上交承包費后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實行收費政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。

5結(jié)束語

昌圖縣對土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級集體經(jīng)濟，還保護了農(nóng)民利益，值得借鑒。

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昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個鎮(zhèn)、429個村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽，是全*產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到16204元，同比增長15.6％。

1土地確權(quán)溢出土地收費問題的提出

1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題

農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實際測量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準確測出了溢出土地面積按照*相關(guān)政策，昌圖縣歷時5年，采取航拍方式對所轄農(nóng)用土地進行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實測面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費問題成為焦點問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費，成為農(nóng)村經(jīng)濟工作焦點問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。

2土地確權(quán)溢出土地收費問題的政策依據(jù)

先，按照*政策部署，村級集體經(jīng)濟組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級集體經(jīng)濟的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對實測面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費。

3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費主要做法

2018—2019年，昌圖縣利用兩年時間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費問題提供了有效辦法。昌圖縣進行產(chǎn)權(quán)制度改革時，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進行量化，使資源變資產(chǎn)。對取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。

3.1量化資源

村級集體資源主要包括機動地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級集體資源。把村級集體資源按照成員擁有的股份進行量化，計算出每個成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級集體資源總面積82.67hm2，其中機動地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計420戶，股東1857個，累計1857股，村級集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。

3.2資源收費

對機動地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費。召開成員代表大會，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級各項費用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機動地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費標準是300元/667m2，平均每戶上交承包費429元。

3.3收益分配

收入去掉費用后取得的收益要進行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。

4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費成效

先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標準一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標準是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費，那么人均分得的家庭承包田標準失去一致性。實行溢出地統(tǒng)一收費，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟。溢出地納入村級資源統(tǒng)一收費，增加了村級收入。扣除各項支出后，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級集體經(jīng)濟。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實行收費后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費標準上交承包費后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實行收費政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。

5結(jié)束語

昌圖縣對土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級集體經(jīng)濟，還保護了農(nóng)民利益，值得借鑒。

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昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個鎮(zhèn)、429個村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽，是全*產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到16204元，同比增長15.6％。

1土地確權(quán)溢出土地收費問題的提出

1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題

農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實際測量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準確測出了溢出土地面積按照*相關(guān)政策，昌圖縣歷時5年，采取航拍方式對所轄農(nóng)用土地進行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實測面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費問題成為焦點問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費，成為農(nóng)村經(jīng)濟工作焦點問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。

2土地確權(quán)溢出土地收費問題的政策依據(jù)

先，按照*政策部署，村級集體經(jīng)濟組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級集體經(jīng)濟的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對實測面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費。

3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費主要做法

2018—2019年，昌圖縣利用兩年時間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費問題提供了有效辦法。昌圖縣進行產(chǎn)權(quán)制度改革時，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進行量化，使資源變資產(chǎn)。對取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。

3.1量化資源

村級集體資源主要包括機動地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級集體資源。把村級集體資源按照成員擁有的股份進行量化，計算出每個成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級集體資源總面積82.67hm2，其中機動地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計420戶，股東1857個，累計1857股，村級集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。

3.2資源收費

對機動地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費。召開成員代表大會，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級各項費用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機動地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費標準是300元/667m2，平均每戶上交承包費429元。

3.3收益分配

收入去掉費用后取得的收益要進行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。

4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費成效

先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標準一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標準是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費，那么人均分得的家庭承包田標準失去一致性。實行溢出地統(tǒng)一收費，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟。溢出地納入村級資源統(tǒng)一收費，增加了村級收入?？鄢黜椫С龊螅凑杖〉檬找娴?0％留取公積公益金，壯大了村級集體經(jīng)濟。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實行收費后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費標準上交承包費后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實行收費政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。

5結(jié)束語

昌圖縣對土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級集體經(jīng)濟，還保護了農(nóng)民利益，值得借鑒。

           
Rexroth DBW 20 AG7-5X/315-6EG24N9K4,R901089509            
KOSTYRKA 5350.040.100            
Sommer MFS204KHC            
B&R X20BB80            
B&R X20BM11            
B&R Industrie-Elektronik GmbH X20AI2632            
TECNA 60041635            
TECNA 60041675            
TECNA 60041600RS232            
pizzato FS 2898D024-FM2            
Rexroth R901136533 4WRKE35W6-1000L-3X/6EG24K31/A1D3M            
Spieth MSR 24X1,5            
Schmidt DTMB-50K-L-V1            
Schmidt DTMX-50K-L-V1+EK0672+EBG510+SW-TI3            
Schmidt DX2-5000            
Fezer Item Code :1.11.1.0250+2.11.2.0090+1.31.2.0084            
IMET 100546 SH193            
Vogel H25 Nr:278458 I:1.0 BA70            
EMG SV1-10/16/315/6 Nr.226700            
EMG SV1-10/8/315/6 Nr.226699            
speck Y-2951.0266            
B&R 7DO138.70            
B&R Industrie-Elektronik GmbH 7CM211.7            
B&R 7AI774.70            
B&R 7DI138.70            
B&R 7TB718.91            
B&R 7BP703.0            
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B&R 7IF371.70-1            
B&R Industrie-Elektronik GmbH 7cp476.60-1            
ABB 769143 Küvette, mont. NL175            
GMC SINEAX CAM            
GMC-I SINEAX DME442            
SACEP FF05052014            
PMA 9407-927-30001            
Rexroth R900999070 CD70B63/28-110            
Icotek SFZ/SKL 1,5-3,0            
Icotek SFZ/SKL 3,0-6,0            
tool-temp Fa0800326 MP-888 110-220V            
SCHUNK KSP-LH plus 250 0405520            
PAULY Besl-Nr.4313qE            
PAULY Besl-Nr.2420            
PAULY Besl-Nr.4313qS            
Vogel ID:297489, MKS16            
SCHMERSAL MVH 015-11Y，Nr.101160442            
SCHMERSAL TA471-03/03Y-H-840，Nr.1061142            
Vickers KFDG4V3-2C20N-Z-MU1-H7-20            
Megatron RP 20/7168 R1K/1K,20937            
Verder 139.0012            

昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個鎮(zhèn)、429個村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽，是全*產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到16204元，同比增長15.6％。

1土地確權(quán)溢出土地收費問題的提出

1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題

農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實際測量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準確測出了溢出土地面積按照*相關(guān)政策，昌圖縣歷時5年，采取航拍方式對所轄農(nóng)用土地進行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實測面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費問題成為焦點問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費，成為農(nóng)村經(jīng)濟工作焦點問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。

2土地確權(quán)溢出土地收費問題的政策依據(jù)

先，按照*政策部署，村級集體經(jīng)濟組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級集體經(jīng)濟的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對實測面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費。

3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費主要做法

2018—2019年，昌圖縣利用兩年時間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費問題提供了有效辦法。昌圖縣進行產(chǎn)權(quán)制度改革時，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進行量化，使資源變資產(chǎn)。對取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。

3.1量化資源

村級集體資源主要包括機動地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級集體資源。把村級集體資源按照成員擁有的股份進行量化，計算出每個成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級集體資源總面積82.67hm2，其中機動地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計420戶，股東1857個，累計1857股，村級集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。

3.2資源收費

對機動地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費。召開成員代表大會，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級各項費用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機動地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費標準是300元/667m2，平均每戶上交承包費429元。

3.3收益分配

收入去掉費用后取得的收益要進行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。

4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費成效

先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標準一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標準是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費，那么人均分得的家庭承包田標準失去一致性。實行溢出地統(tǒng)一收費，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟。溢出地納入村級資源統(tǒng)一收費，增加了村級收入?？鄢黜椫С龊?，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級集體經(jīng)濟。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實行收費后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費標準上交承包費后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實行收費政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。

5結(jié)束語

昌圖縣對土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級集體經(jīng)濟，還保護了農(nóng)民利益，值得借鑒。

Verder 139.0002            
Walther LP-019-2-WR026-11-1            
ADDA TFC 100 LB-4            
KUEBLER 8.3610.0060.1000.0018            
Beru Typ W-ZG02 230V 110 VA            
Honsberg HD1K-025GM005            
Donaldson DF-S1100ZK,Nr.1C484980            
GHR Hochdruck-Reduziertechnik GmbH J50-C-T0-E2-MN-V-F-Diff            
SIEKERKOTTE SEHKMS G1-1/2" 230/400V-6KW            
AREVA T&D CS*ND/DN 25-R （EN10204-2.2 / 3.1）            
PILZ PNOZ X3 24VAC 24VDC 3n/o 1n/c 1so NO: 774310            
PILZ PNOZ X4 24VDC 3n/o 1n/c 774730            
PILZ PZA 30/24VDC 1n/o 2n/c 774030            
PILZ PNOZ e3.1p 24VDC 2so 774139            
pizzato FS 3098D024-F1M2            
Rexroth 4WRZ 25 E325-7X/6EG24N9ETK4/D3M R900979510            
Rexroth 4WRZ 16 E150-7X/6EG24N9ETK4/D3M R900966566            
wachendorff NAL24V03A            
SCHMERSAL SRB-NA-R-C.21 24V            
CO LT-110L-TS38-5            
CO LR-110L-TS38-15            
SCHMERSAL 101167201 AZM 415-11/11ZPKT 24VAC/DC            
Maximator MGL60 Collar            
Maximator MGL60 Gland            
Maximator 65N6H-4-316            
SCHMERSAL SRB301ST24VDC(V2)            
BALOGH 420XXB4558 TAM931/8K            
Rexroth 830100630            
Turck RSV49-TR Nr.6602094            
Turck RKV-FBY49YE-2M/5D Nr.8900048            
heidenhain AK ERM 280 ID:393000-0B            
heidenhain AE LB 382C ID:315420-04            
heidenhain LS477 ID:605379-4A            
heidenhain APK 02 ID:517776-N2            
heidenhain ECN225 ID:536300-09            
heidenhain Connecting cable,3m ID:368330-03            
heidenhain Adapter cable ID:579563-03            
heidenhain TTR ERM 200 ID:390925-12            
Bucher MTDA08-050R            
Rexroth R901141394; DBAW 30 BH2N1X/200-6EG24N9K4E            
Rexroth R900945479;4WRDE 32 V600L-5X/6L24K9/WG152MR            
Peter Hirt T101P            
SCHEUCH SFE ISTZ-AC-IP20            
SIEMENS 1PH7133-2HD00-0DD0            
Turck MK31-11-LI/24VDC Nr.7506102            
Axzion ST.23.25.0H T=2500Kg Lmax：3850mm Lmin:910mm Nr: 400005032            
SCHUNK 9641211            
SCHUNK GWA125/302525            
SOFTAL LP695-1            
SOFTAL LP654N            
heidenhain LC 183 ID：557679-20            
heidenhain LC 183 ID：557679-06            
heidenhain LC 183 ID：557678-02            
heidenhain ERN 1331 735117-52(old Id.317393-02)            
Synotech GmbH PCB-003C50(M003 EB015 AC)            
Synotech GmbH PCB-JM352C68            
EMG SV1-10/16/120/6            
POGGI CA-36746 RPP? 20-RPP3-9 - 6F aus Alu            
SMW SIN-S-100-LPS-X-2-Medium Id.-Nr. 044697            
VERO 116-010103A            
JAQUET DSF 1210.00 SHV Ex-ATEX (5m)            
Murr 553290            
Ac-motoren ACY 90 L-2/HE IE2GU09L2000            
GUDEL 156923            
sunfab 20108            
sunfab SC-064-R            
sunfab SC-047-R            
sunfab 91791            
parker 4V14D7X6-C            
parker 4V54D7X6-C            
Proxitron IKL 015.38 G 2319B-5            
Klaschka AUN1/510ca-1.60-115/230VAC            
elbe 0.148.130.0001            
ELSO Elbe GmbH & Co. KG 0.148.131.0001            
Indukey KS09498,TKS-105a-TB38-MODUL-USB-US            
Megatron 113846 MP 20 R1K W15% L1%            
Hawe BVP 1 R_X 24            
Hawe CMV 1 B            
schmalz SBP-C 07 G1 NC AI VS-T            
Turck WKSW451-10M            
Turck WKSW451-5M            
Roxtec CRST010025046            
B-COMMAND LAM002            
Bucher SNSA-A-6-SN2-03            
Baumer OHDM 16P5001/S14            
WENGLOR GM04VC2 5-40MM            
Frizlen GmbH & Co. KG FZFCQU600X65-20     

昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個鎮(zhèn)、429個村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽，是全*產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到16204元，同比增長15.6％。

1土地確權(quán)溢出土地收費問題的提出

1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題

農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實際測量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準確測出了溢出土地面積按照*相關(guān)政策，昌圖縣歷時5年，采取航拍方式對所轄農(nóng)用土地進行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實測面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費問題成為焦點問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費，成為農(nóng)村經(jīng)濟工作焦點問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。

2土地確權(quán)溢出土地收費問題的政策依據(jù)

先，按照*政策部署，村級集體經(jīng)濟組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級集體經(jīng)濟的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對實測面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費。

3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費主要做法

2018—2019年，昌圖縣利用兩年時間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費問題提供了有效辦法。昌圖縣進行產(chǎn)權(quán)制度改革時，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進行量化，使資源變資產(chǎn)。對取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。

3.1量化資源

村級集體資源主要包括機動地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級集體資源。把村級集體資源按照成員擁有的股份進行量化，計算出每個成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級集體資源總面積82.67hm2，其中機動地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計420戶，股東1857個，累計1857股，村級集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。

3.2資源收費

對機動地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費。召開成員代表大會，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級各項費用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機動地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費標準是300元/667m2，平均每戶上交承包費429元。

3.3收益分配

收入去掉費用后取得的收益要進行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。

4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費成效

先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標準一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標準是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費，那么人均分得的家庭承包田標準失去一致性。實行溢出地統(tǒng)一收費，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟。溢出地納入村級資源統(tǒng)一收費，增加了村級收入?？鄢黜椫С龊?，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級集體經(jīng)濟。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實行收費后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費標準上交承包費后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實行收費政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。

5結(jié)束語

昌圖縣對土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級集體經(jīng)濟，還保護了農(nóng)民利益，值得借鑒。

       
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昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個鎮(zhèn)、429個村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽，是全*產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到16204元，同比增長15.6％。

1土地確權(quán)溢出土地收費問題的提出

1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題

農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實際測量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準確測出了溢出土地面積按照*相關(guān)政策，昌圖縣歷時5年，采取航拍方式對所轄農(nóng)用土地進行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實測面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費問題成為焦點問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費，成為農(nóng)村經(jīng)濟工作焦點問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。

2土地確權(quán)溢出土地收費問題的政策依據(jù)

先，按照*政策部署，村級集體經(jīng)濟組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級集體經(jīng)濟的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對實測面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費。

3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費主要做法

2018—2019年，昌圖縣利用兩年時間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費問題提供了有效辦法。昌圖縣進行產(chǎn)權(quán)制度改革時，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進行量化，使資源變資產(chǎn)。對取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。

3.1量化資源

村級集體資源主要包括機動地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級集體資源。把村級集體資源按照成員擁有的股份進行量化，計算出每個成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級集體資源總面積82.67hm2，其中機動地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計420戶，股東1857個，累計1857股，村級集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。

3.2資源收費

對機動地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費。召開成員代表大會，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級各項費用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機動地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費標準是300元/667m2，平均每戶上交承包費429元。

3.3收益分配

收入去掉費用后取得的收益要進行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。

4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費成效

先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標準一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標準是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費，那么人均分得的家庭承包田標準失去一致性。實行溢出地統(tǒng)一收費，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟。溢出地納入村級資源統(tǒng)一收費，增加了村級收入。扣除各項支出后，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級集體經(jīng)濟。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實行收費后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費標準上交承包費后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實行收費政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。

5結(jié)束語

昌圖縣對土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級集體經(jīng)濟，還保護了農(nóng)民利益，值得借鑒。

            
IFM TA3130            
Di-soric OTV 05 V 50 P1K            
Keller 9706141618            
Keller 8000199857            
sunfab SCM-047W-N-143-K35-V2M-100            
WEIDEMANN DBV20-E40-FM210-24/WS            
VENDER VA25PP PP TF TF FE OO,850.3100            
Rexroth 3WE 10 A5X/EG24K4/M,R901330537            
Rexroth ZDREE 10 VP2-2X/315XLMG24K31A1M,R901225513            
Conitec GALEP-5            
Ahlborn Mess MA25904AS            
Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH ZB2490GS1            
DSL Type HGL-C-230/11,5-5,8-5P Art.-Nr. 2.135.125            
heidenhain LC483 720mm ID：557647-14            
heidenhain AE LS403 ID：297078-31            
heidenhain LC183 1340mm ID:557679-13            
heidenhain LC 183 340mm ID：557680-03            
heidenhain LC183 340mm ID：557679-03            
heidenhain LC 183 1740mm ID：557679-38            
heidenhain LC483 370mm ID：557647-07            
heidenhain LC183 540mm ID：557679-05            
heidenhain Adapterkabel 0TB014 ID:547300-03            
END-Armaturen GmbH & Co. KG EZ000002            
END-Armaturen GmbH & Co. KG VT451406            
END-Armaturen GmbH & Co. KG IN5225            
Caspar Gleitlager GmbH CA-871，PAF 30160 P10            
COMINTEC DSR/F 3.130 A5M1 ?40kw 115-370Nm            
wachendorff WDG-40A-2048-ABN-BH24-K2            
winkelmann GNFZE 132/2 / 5.5 kW            
winkelmann Additional tests certificate            
hydac KF50 RF23 fkm-GJS            
elbe 0.109.101.0201 S=2090mm            
GEFRAN GFX-S2-5/230-0-0-RR-P-0            
GEFRAN GFX-M2-5/230-P-0-RR-P-0            
Datalogic POWERSCAN M8300 910MHz RB            
sav-spanntechnik SAV 890.02-400            
Rauter Sensor-Boxes Typ：EB-PC-V3            
heidenhain EQN425 ID:631713-01            
heidenhain APK 02 ID:310128-03            
heidenhain LC 483 ID:557649-07            
heidenhain AK LIDA48 ID:369428-01            
heidenhain Fitting with throttle ID:226270-02            
heidenhain Adapter cable ID:310127-03            
heidenhain ERN 180 ID:589614-2B            
heidenhain ERN1080 ID：534913-18            
heidenhain ECN125 ID:810801-08            
Schmidt DX2-400            
Baumer NR:11002638            
Murrelektronik IMPACT67-PDI16(Art-No.55345)            
Euchner C-M12F08-08X025PV20,0-MA-100179 Nr.100179            
Euchner C-M12F05-05X034PV20,0-MA-100185 Nr.100185            
Staubli ESI07.1101            
B&R X20BT9400            
B&R 8V1022.00-2            
B&R Industrie-Elektronik GmbH 8AC120.60-1            
SINEAX Sineax P 530 Ord:810/461013/150/9            
HBM 1-AE101            
HBM K-U1A-050N-B-K            
kendrion OLV554001A00 Teile-Nr.:21080008            
PERMA 101578            
BOSCH 3842547890            
DEUTRONIC DBL1200/3W-14-B-HAN            
ELEKTROBA MAS-2 DC2000V 40-60-80A Oeffnungs und 1 schliesskontakt            
SIEMENS 3EB2 003-7D            
SIEMENS 3EB2 020-7D            
Buschjost MS-FPM-3/4-220V-ATEX            
parker MS24/25            
Stoerk ST710-JB1BV.10 PT100 12-24V K1 SN 900212.013            
Wiesemann & Theis 57631+11020            
Vahle 600088 SK-KSW-MSWA-PH/SU-28            
brinkmann KTF51/300-X+053            
Turck Nr.1535545 NI50-Q80-LIU-H1141            
joventa DA1.FS Nr.424 AC/DC24V            
Alectryon RTD-3-00            
Alectryon RTD-3 Monitor            
Phoenix PSR-SCP- 24UC/ESA4/3X1/1X2/B?ID：2963763            
Phoenix SUBCON-PLUS-PROFIB/90/SC ID：2313698            
BALLUFF BCS002N            
GEFRAN 800-DRRI-07321-000            
Murrelektronik GmbH 56601            
Maximator MGL60 Collar 3780.0308            
Maximator 65G6H Gland 3780.0314            
Maximator 65N6H-4-316 3720.0152            
Maximator MGL60 Gland 3780.0314            
PMA C145-112-00000-000            
BERNSTEIN 601.8169.054 & 391.1702.228            
VOLKMANN Multijector G series TYPE: G2700 Modle NO. : 110.249            
HPI P1 AAN 3060 HL20 A02N            
monacor NR-33KS Nr.: 0160650            
EMG EB 800-60 S II , 220/380V, 50Hz, IP56, -25°C…+40°C            
Phoenix SAC-8P- 1,5-PUR/M12FS - 1522590            
Phoenix REL-MR- 24DC/21AU - 2961121            
Phoenix SUBCON-PLUS-PROFIB/90/IDC - 2313672            
Phoenix CB 1/6-2/4 PT-BE - 2800929            
INA 7206-B-TVB-P5-UL            
HASBERG 12.7mm*5m*0.06mm C-STAHL            
HASBERG 12.7mm*5m*0.04mm Stainless steel gasket            
HASBERG 12.7mm*5m*0.08mm C-Stahl            
HASBERG 12.7mm*5m*0.07mm C-Stahl            
HASBERG 12.7mm*5m*0.05mm Stainless steel gasket            
EBARA CDXHS/A 120/12 1625104904            
B&R X20MM4456            
B&R X20MM2436            
B&R Industrie-Elektronik GmbH X20AI2622            
B&R X20PS9400            
Bucher CINDY 16-B-PNS-S200-A-G9-1 Nr.300601084100017            
specken drumag ZLS-A 50/350-D-N-WMS-PL3-RS，200-2099807，Art-Nr：060640420            
Rexroth R911328494            
Rexroth R911306583            
Rexroth R911328710            
Contrinex DW-AS-63A-C44            
SIEMENS 6EP1961-2BA21            
HERZOG 8-6998-357407-6            
EMG 226701 SV1-10/32/315/6            
CAMLOC 50E8-5S            
Honsberg FF-015RMS-125            
Geberit 35366            
Geberit 31703            
Geberit 35367            
Geberit 35360            
Geberit 35365            
Turbo-separator F100L-2 art.Nr. 93.01.0114.00            
Dietz FDRU 160L/2 Artikel-Nr.4391526516905            
SKF LLMHC12TART1P5            
HOVEN PLG100-1150            
B&R X20DO9322.            
B&R X67BC6321.L12            
B&R Industrie-Elektronik GmbH X67AI1323            
B&R Industrie-Elektronik GmbH X67DM9331.L12            
Debnar type:IZ165.5            
STROMAG GSSG 400/5 060?00512            
STROMAG GSSG 230/5 060-00511            
SCHUNK INK 40/S Nr.0301555            
Mahle PI 0112 MIC            
ROTEX 20241000042            
ROTEX D02024001            
ROTEX S            
ROTEX D02039001            
ROTEX SA48            
ROTEX 20421000042            
ROTEX 20281000042            
ROTEX D02029001            
ROTEX 20381000042            
Hawe RG 2,7            
zimmer MKS2505AR            
zimmer PMK25-4            
NELSON 92-15-10            
NELSON 92-14-87            
PMA KS41-102-10000-045            
PRATISSOLI R3-230 LP            
APPOLDT PFE240D25-MS31XS 2011XS 24vdc            
APPOLDT POK24/7.5-2P 7.5A NR.2107-1P 15-24VDC            
TWK-Elektronik KDS 581-75-0,5-A01            
Klaschka AIN1/410ca-1.60-24VAC (162701-005)            
hydac WVE-R1/4-010 * 710126            
LAING TP1-2600001            
KLASCHKA GMBH. & CO.KG HDD-12aq50b0,4-55NK1 ref. no.: 13.26-58            
SMW 129235            
SMW 025759 3.2            
SMW 25757            
SMW 129280            
SMW 129195            
JUMO 703043/181-130-25/214            
GRW 1000686.008            
Seuffer A0611-019-02            
HMS AB4018-B            
SIEMENS C79451-A3492-B605            
SIEMENS C79451-A3494-B16            
SIEMENS C79451-A3480-D502            
SCHMERSAL DIM 1.1 24VAC/DC            
ROLAND ME42AGS            
Rexroth 2FRM10-3X/10L,R900424887            
Rexroth FESE32CA-3X/450LK0G1M,R901033548            
Rexroth DBAW 30 BH2N1X/315-6EG24N9K4,R900950097            
Rexroth ZDREE10VP4-2X/315XLMG24K31A1M,R901226792            
TRAMAG ENG 144            
Hawe R1.0            
Phoenix 1501650            
Contrinex DW-AS-503-P20,NO:320-120-040            
ORGAPACK OR-T250            
Phoenix 1688793            
Aviteq KF0.5-1            
Rexroth 2FRE16-4X/160LBK4M            
Rexroth DBEME10-7X/315YG24K31A1V            
Rexroth 4WREE6E32-2X/G24K31/AIV            
Rexroth VT-VSPA1-1-1X            
IFS IFZ201;Filterelement Schwebstofffilter H13;457x457x150+6 mm            
Vahle SK-DSW2/40-04-14-FN 0168151/00            
Vahle SA-KDS2/40/04PH-88/15-0,5 0168073/00            
Horst Knaebel GmbH C0600-007-C+AK02.1            
Horst Knaebel GmbH C0600-022-C(L=300MM)AK02.1            
Horst Knaebel GmbH A0200-001-C(L=300MM)AK02.1            
Horst Knaebel GmbH A0200-006-C+AK02.1            
Rexroth R928006753            
Rexroth R900420525            
JAHN WSAG 10 R 3/8 2654490-000-00            
JAHN WSAG 16 R 1/2 2997053-000-00            
Heinz mayer MSL 5-120-S-P            
Heinz mayer MSD-2            
Phoenix PSI-GPRS/GSM-MODEM/RS232-QB，NO:2313106, 24VDC            
GISMA 24.06.3S12.2.00.0            
GISMA 24.80.3-00.2.00.0            
CARCO CARCOSEAL/UN/S820 290,00/ 334,00* 20,00            
SIEMENS A5E00095332            
Rexroth R900545628 NON-RETURN?VALVE?AB21-11/16-050-3-1X/M            
Rexroth R900022721 NON-RETURN?VALVE?AB21-11/16-050-1-1X/V            
Rexroth R900072012 ABZMM?100-?160BAR/MPA-R/B-G 10            
Mitutoyo Deutschland GmbH 572-600            
Honsberg MF2-020JA-41            
SIEMENS 6DD1681-0CA2            
DINSE SKK 95            
E-T-A ESX10-103-DC24V-2A            
E-T-A ESX10-103-DC24V-4A            
E-T-A ESX10-103-DC24V-6A            
E-T-A ESX10-103-DC24V-8A            
Knoll TG-40 152MM Pom            
Phoenix RCK-TWUM/BL16+3/10,0PUR-U - 1684085            
Phoenix PSR-SPP- 24DC/ESD/4X1/30 - 2981813            
Phoenix SAC-4P-M12MS/ 3,0-PUR/M12FS - 1668386            
Phoenix SAC-4P-M12MS/5,0-PUR/M12FR - 1696400            
Phoenix PROT-M12 - 1680539            
Phoenix V-RC/TGUM 13/KVD 13/LBL 16+3 - 1000042            
Phoenix SACC-M12FSB-5CON-PG9 SH AU - 1507777            
Phoenix SACC-M12FS-5CON-PG 9 SH AU - 1508365            
Phoenix SACC-M12FS-4QO-0,75 - 1641756            
Phoenix SACB-4/ 8-L-M23 - 1692417            
Phoenix SAC-3P-M12Y/2XM12FS PE - 1683455            
Phoenix SAC-4P-M12MS/ 5,0-PUR/M12FS - 1694075            
Phoenix EMG 12-REL/KSR- 24/1AU - 2944782            
Sommer SF100-180D6-C            
Sommer-automatic GmbH & Co. KG MFS103KHC            
Rexroth DB10K2-4X/50YV,R900422817            
Honsberg K04PU-02SG            
dunkermotoren DR62.0x80-4/ASTO,SNR 88184 03061            
Beckhoff EL2622            
Beckhoff EL2262            
Beckhoff EL9186            
Beckhoff EL4732            
Beckhoff EL9515            
Beckhoff EL9110            
Beckhoff EL5101            
Beckhoff ZK2000-6162-0050            
Beckhoff EL9187            
Beckhoff EL9410            
Beckhoff Automation GmbH EL3102            
Grulms SHV-10-38-10BG            
Honsberg TYPE:HD2K-025GM040            
hydac ETS 328-5-100-000            
hydac ZBE 08-02            
Stenflex Art Nr：00001139-00            
Klaus Guenther GmbH 108020            
TACONOVA 223.1239.120            
HELIOS-PREISSER 0752 103            
Elobau 129310            
Phoenix TRIO-PS/ 1AC/24DC/10 Nr.2866323            
Jola Spezialschalter K. Mattil & Co. KG HMW/1/ 32            
Jola Spezialschalter K. Mattil & Co. KG HA-4001 Art-no.SW 25X142/PP            
ICOMatic I- O12/G16T-02-PSKL-S1-75mm            
PILZ PSSu H SB DP，Nr.312025            
Pfeuffer GmbH 1720 0500            
Pfeuffer GmbH 1720 0510            
MESSKO MT-ST160SK/TT 63518-406-001100            
PAULY PLG4761210216/39/3/60x30/-/20/14S /1stM10            
PAULY PLG4761210216/39/3/60x30/-/20/14E i/1stM10            
motrona GV470            
HOHNER Typ D.            
HOHNER AWI58H-0/2500 EK 42 RD            
Franz Miederhoff OHG 01.0222.12            
Franz Miederhoff OHG 03.1134.12            
legrand 4880            
legrand 4885            
legrand 4888            
IST BG-58-H-10-PP-01000-1-1-30-V126            
IST BG-58-H-10-TI-01024-1-1-30-V133            
ETS-Lindgren HI-1501            
Klaus Poetter LM96-12.2/ 24V LED 5 mm rot            
Dimetix DLS-C30            
CHAMBRELAN RA7R，LGA0800            
tunkers 264650+235238            
HARTMANN & KONIG X2900-0015 Gr.78 mit Kupplungsflansch            
HOMMEL 240008            
Bremer BV28146/4            
Fuchs TKFEU51            
rohmann KA-2H-132.54.1            
Epro A6120 CSI 6120-MONITOR, 2 CH CASE VIBRATION            
Murr MCS-B 5-110-240/24            
ETAMIC E500500-110            
ETAMIC TYPE:E500500-001            
IFM E21248            
Gessmann V64LPM-03Z-03Z-A110            
Sensopart V10-CR-A1-W12 Nr.535-91022            
BOSCH 34291644            
Honsberg FW1-015GM006            
Hawe HD13            
Hawe SGOW-C            
Baumer IFRM05P15A3/S35L            
Keller No：9711520401            
Phoenix 1655658            
ELABO 94-1F Z807            
BUSAK & SHAMBAN TGYD460926-Z52N            
B&R Industrie-Elektronik GmbH 8BAC0124.000-1            
B&R 8AC110.60-3            
B&R Industrie-Elektronik GmbH 8AC114.60-2            
B&R Industrie-Elektronik GmbH 8AC122.60-3            
B&R Industrie-Elektronik GmbH 8AC123.60-1            
BEHNCKE QWT100-70            
Haag-Zeissler RTO-N Nr.994137            
Proxitron IKL015.33GH Nr:2319D-20            
heidenhain LC183 Nr;557680-04            
Kral UED149(for SN:280863)            
IPF IN081174            
PULSOTRONIC 9906-1100            
SKF CARR40*500*2/D24DB            
SMW Typ LPS-NT-A-50-Analog Id.-Nr. 195894            
parker P8S-GPFLX            
Baumer UNAM 30I6103/S14 Nr.10130000            
Lumberg ASB 6/LED 5-4-330/5 M NR60600            
GEA DAC1-52 RAL5001-180/120            
Contrinex LTS-1180-103            
AirCom R280-08EG G1`` 0.5-25bar            
weidmueller TOS 12VDC/48VDC 0,1A 3KHZ 8Nr.950710000            
poeppelmann GPN 700 M 8 x 1            
poeppelmann GPN 700 M 12 x 1,5            
poeppelmann GPN 700 M 16 x 1,5            
Carco GmbH SCA/S820 340/380*20            
Carco GmbH SCA/S820 200/230*15            
HAHN GmbH HCDH1 MT4/160/110/730 A1X/B1 HMXXWW-S0            
VIPA 253-1DP01            
SenoTec Artikel-Nr.130 104            
heidenhain AK ERM 280 ID:393000-07            
HBM 1-S9M/2KN-1            
ADAMCZEWSKI AD-TV200ST-D41            
Triconex 3721 ASSEMBLY MODULE NGAI DIFF 32            
VEM IE2-WE2R 160 M4 TPM HW 195743 No。78011            
VEM IE3-W41R 100 L 2 (3kw)            
KUHNKE K-S-GE-BI            
LEANTECHNIK 500 131 5.3 lean SL PW            
LEANTECHNIK Sonder; ?hnlich 100198 5.3 Profilwelle, L=710 mm            
LEANTECHNIK 500 187 5.3 lean SL            
LEANTECHNIK 500 465 5.3 Slring            
LEANTECHNIK 500 163 5.3 lean SL Zahnstange            
B&R 8V1045.00-2            
B&R 8V1090.00-2            
ReSatron GmbH RSH58M-13+12-G-3-2-SS            
ARNOLD & STOLZENBERG Kettenrad 12B-1, Z?hnezahl = 24;(1642 - 24, 2024050)            
Dr. TRETTER AG 19015 15216 TOL RING A 150-516 STAINL ST-DRW            
Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH ZK9029FS            
Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH ZK9029FB            
OMAL D415A069            
brinkmann 4LARA0GS-F06081            
Radolid Thiel M10-B-G15 PA black            
Rexroth 0820055051 HF03-5/2SR-024DC            
Rexroth 1827020084 CB1-PRB-032-125-SN1-SN2I            
Rexroth 3610607600 FS07-000-100-G014-WHL-(0,1-7,1)            
Rexroth 0830100487 ST9-PN-M008-036            
Rexroth 0830100467 SN2-R4-M008-030            
Rexroth 0821002003 SCARICO RAPIDO NG6-G1/4            
Rexroth 0821302400 NL2-RGS-G014-GAU-MAN-100-SS            
ARI Figur 25.902 DN25            
TR LA_46K*150 PB Nr.321-01271            
FSG 5710Z02-003.002            
Phoenix SACC-M12MSD-4Q SH PN Nr.1554513            
Phoenix UNO-PS/1AC/12DC/ 30W Nr.2902998            
NUMERIK LIA20-C001 -KZ            
Aeromatic 2.168.015            
Aeromatic 2.168.020            
Aeromatic 2.168.025            
AIRTEC ER-18-310            
G-Bee GmbH GTE-98/90-08-V17-F            
Mahle 77680333 PI 3111 PS 10            
Mahle 77925019 PI 13006 RN MIC 10            
Mahle 77924046 PI 23010 RN PS 10            
Mahle 77680382 PI 3205 PS VST 10            
EMG LIC770/01            
Honsberg MR-020GM040-SR            
Faster HNV38GAS-F2V            
Faster HNV38GAS-M2V            
hydac 0660R010BN4HC NR.1263017            
APEX 48-TSQ-12M            
HANSA-FLEX CEL28 DGV MG            
Walther SERIE SP-009-0-SL013-21-1            
heidenhain Adapterkabel ID:310128-06            
heidenhain LC493F ID:557644-03            
heidenhain Adapterkabel ID:534855-03            
heidenhain LC493F ID:557644-01            
heidenhain ROD 1080 ID:534904-05            
heidenhain APK 01 ID:547300-06            
Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH ZKA029RA            
socla 149B3118            
socla 149B3119            
BRISTOL 396657-01-0            
BRISTOL 396879-11-0            
BRISTOL 396560-01-6            
haewa 3150-2060-02U20            
ZIEHL MS220K 1U,AC/DC24V NR.T221741            
STAHLWILLE 713R/20            
Di-soric KSSTI 600 G3K-TSSL            
Phoenix VS-SI-FP-2F Nr.1658532            
Phoenix 1593021            
Phoenix VS-SI-EB-EMV-1 Nr.1656482            
Phoenix PSR-SCF- 24UC/URM/2X21 Nr.2981363            
Phoenix PSR-SPF- 24UC/URM/4X1/2X2 Nr.2981457            
Phoenix DEK-REL- 5/I/1 Nr.2941183            
phoniex VS-08-BU/BU-RJ45-F Nr.1405617            
Phoenix SAC-5P-M12T/2XM12 VP Nr.1541186            
Phoenix EMG 17-REL/KSR-G 24/SO38 BK Nr.2949994            
Phoenix UM 45-D 9SUB/S/ZFKDS Nr.2293611            
Phoenix SACC-M12FS-5SC M Nr.1508200            
Phoenix ELR H5-I-SC- 24DC/500AC-2 Nr.2900574            
Phoenix ELR H5-IES-SC- 24DC/500AC-2 Nr.2900414            
Phoenix SAC-5P-M12MS CAN TR Nr.1507816            
Phoenix RC-Z2406 Nr.1607015            
Phoenix RIF-1-RPT-LDP-24DC/2x21 - 2903334            
Luedecke ESH 9 TL-45            
Luedecke ESH 9 TL            
brinkamnn TB 25/220+001            
Turck BL67-B-8M8            
weishaupt W-MF 512            
WENGLOR LK89PD8            
PILZ PZE 9 24VDC 8n/o 1n/c Nr.774150            
PILZ PNOZ s5 24VDC 2 n/o 2 n/o t Nr.750105            
PILZ PNOZ XV1P C 30/24VDC 2n/o 1n/o t Nr.787602            
EMHART T044 029 400            
brinkmann 3DISE0AA-B00068            
brinkmann 6LARA0SN-K07578            
parker FM4DDTVHT            
merkle HZ250.40/25/075.a10.204 M1            
merkle HZ160.40/20/250.02.204            
FLEXBIMEC art.no. 9315+28710+6801+6884+6885            
Rexroth 0811402083 DREBE6X-1X/175MG24K31F1M            
LUTZE LOCC Box Einspeiseset 040 716425,DC 12/24 V            
LUTZE Locc-Box 040 716400,DC 10A            
R+W SK2-30-87-S-15-14-20NM-10-25NM            
R+W BKL 15 15H7/ 16H7            
R+W Bk 3/60/66 26H7/26H7            
B&R Industrie-Elektronik GmbH 80MPH4.101D114-01            
Phoenix MINI MCR-SL-R-UI 2864095            
Phoenix PLC-BSC-230UC/21 2966045            
Phoenix MCR-C-I-U- 4-DC 2814511            
haacon 200145            
MCS 620.03.008.51            
LEROY-SOMER 2P LSES100L 3,7kW IFT/IE2 B3 230D/380Y/400Y/415Y-460Y 50-60Hz            
Rexroth 822206206            
LIEDTKE FAT120.            
tuenkers 264650            
GSR A7240/1002/.012 , AC220V            
elero econom01            
MICHAEL RIEDEL RSTN1300UL-CSA 1,3kVA IP00 AC380V//AC24V,50/60Hz            
MICHAEL RIEDEL RSTN1600UL-CSA 1,6kVA IP00 AC380V//AC220V,50/60Hz            
MICHAEL RIEDEL DRUL50000UL-CSA 50kVA IP00 3AC480V//3AC380V Schaltgruppe Yyn            
MICHAEL RIEDEL RSTN1600UL-CSA 1,6kVA IP00 AC480V//AC220V,50/60Hz            
B&R 5CFCRD.2048-06            
JUMO 703044/181-100-25/000            
Willbrandt 25333/B            
KUHNKE 36.290.025            
RUD VWBG-V5.0 M30            
Murrplastik KDL 2/10-EMV            
KUEBLER H37.2.80,10-30VDC,SW            
SMW 200691            
Vickers KBDG5V-5-2C90NT-M2-PE7H1-10            
EMOD HEFIE2 112M/6 2.2KW            
SCHUNK IN 40-S-M8-SA Nr.0301473            
SCHUNK MMS 22-S-M8-PNP 0301032            
RH Engineering RH-30579-0R00B            
INDRAMAT R911308584 RGS1001/C01            
INDRAMAT R911308582 RLS1201/C04            
INDRAMAT R911308580 RLS1101/C02            
VARIOHM COMPONENTS VLP25            
SIEMENS 6SL3766-1FA00-0AA0            
Balance Systems GmbH 9AHJ050A050000            
Balance Systems GmbH 9NHFAE00004000            
Murrelektronik 4000 -68123-0000000            
SCHUNK IN 80-S-M8 0301478            
TWIFLEX 28.08 544/10775            
Vahle KDS 2/40-4-14 HS 0,5 08 08 01-04 0143824/00-H            
burkert Nr：00138876            
Hawe VZP 1G 22-X 24            
BEI IDEACOD GHT514-1024S019            
tecnomors QPG212-NM Nr.OP125IMG            
SCHNEIDER XSAV11801TQ            
PMA PACOF-17B.50            
PMA PACOF-10B.50            
PMA PACOF-14B.50            
Mink FBL4009-K1            
Mink STL 2001K527            
Rexroth A A4VSO 125 LR2 /30R-PPB13N00 R902404123            
EPE 2.10 P10-A00-0-M R928019065            
EMHART M153 504/03/25            
EMHART M066 643 21/3            
EMHART M156 397            
EMHART M156 680            
Rexroth 4WRPEH 6 C3 B12L-2XG24K0/A1M-816 NR0811404608            
Turck BI10-P30SK-Y1X 40410            
VEM M21R 112M 4 T            
Dietrich Schwabe MKHP420-DN40-G1 1/2-112AZn            
Donaldson Carepac für ultrapac 2000 Typ 0050 Art.Nr: 1C977186            
RTA X-MIND B6            
AEG Thyro-A 2A 400-280 HF 1            
Corbetta MEM56ST.            
JUMO 702044/88-888-000-25/210            
Bosch Rexroth AG R347601903 H15800            
heidenhain 383965-03            
heidenhain 376840-1B            
KNF 025021/017642 ;N86KTE            
Mobac FAT 2002 RR            
Mobac PowerBlock 2            
KOCH BWD500100            
KOCH BWD250047            
KOCH BWD250200            
KOCH BWD250024            
Contrinex DW-AS-509-C8-390            
heidenhain LC183 940mm ID：557680-09            
heidenhain LC193F,Id.557676-08            
BALLUFF BKS-S 32M-05, BCC00TY            
BALLUFF BTL5-S173-M0200-P-S32, BTL03T2            
Rexroth MKM 11 AZ1X/M2A1N01,R901126626            
TECNIFUELLE 725-74-1652-30 IZD            
TECNIFUELLE 725-74-1652-30DCH            
zimmer MKS2501A            
ganter GN 324-140-K14-A            
ganter 821-400-S-NI-2            
ganter 227-80-V8-SW            
ganter GN 339-36-M10-45-KR-ST            
ganter 324-125-B12-A            
ganter GN 114.2-10-40            
Rechner KSA-80-250-S-BB-5 Nr.561150            
SIKO IG06-1530            
heidenhain LIF401R ML70 ID:373021-07            
heidenhain ERA4400 6000 ID:532728-01            
heidenhain MT12 ID:243602-01            
heidenhain LC183 ML340 ID:557679-03            
heidenhain LIF47 TTL 1M cable ID:519259-06            
heidenhain LC183 ML840 ID:557679-08            
heidenhain 9m cable ID:533631-09            
heidenhain LC483 ML1020 ID:557649-18            
heidenhain for LIF401R ID:276885-01            
heidenhain LC183 ML2240 ID:557679-20            
heidenhain AKERA4480 10000 ID:621954-14            
Sealevel 7105-DB25 (Ultra 485.PCI, Artikelnummer 296337IOC12200-06010            
heidenhain Kupplung K14 ID:293328-01(dringend)            
parker T2112522H            
Walther SP-009-2-WR017-11-2-Z02            
SCHMERSAL TZFW.NEM.CHI3OE24VDC Art.-Nr. 101175266            
GEFRAN F023423            
Buhler 1411099;Thermotronik 61-03V001            
anybus AB7007-C            
SCHMERSAL Z4V3H 355-11Z-2292-1            
Marzocchi ALPA2AD10-FC + ALPP2D6-FC            
wachendorff WDG58B2048ABNG24K3A76            
SANTERNO DCREG2.100，Nr.0377-0017            
BOSCH 0335323001,DC24V, 50W            
Netter NCT 4 i            
Hawe R 3,3-1,7-1,7-1,7-1,7 A            
BEKO 4002693            
brinkmann STH1110A470-52X+475            
brinkmann TE142/470-51+009            
unitec UN/PR3            
Helios Nr.20102332 3x380V DS 2000W            
B&R 8LSA56.E1022D200-3            
RITTAL SK3286.400            
Baumer OHDM 16P5012/S14 Nr.10242042            

TECNA平衡器60019321長存供應(yīng)

昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個鎮(zhèn)、429個村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽，是全*產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到16204元，同比增長15.6％。

1土地確權(quán)溢出土地收費問題的提出

1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題

農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實際測量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準確測出了溢出土地面積按照*相關(guān)政策，昌圖縣歷時5年，采取航拍方式對所轄農(nóng)用土地進行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實測面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費問題成為焦點問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費，成為農(nóng)村經(jīng)濟工作焦點問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。

2土地確權(quán)溢出土地收費問題的政策依據(jù)

先，按照*政策部署，村級集體經(jīng)濟組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級集體經(jīng)濟的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對實測面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費。

3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費主要做法

2018—2019年，昌圖縣利用兩年時間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費問題提供了有效辦法。昌圖縣進行產(chǎn)權(quán)制度改革時，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進行量化，使資源變資產(chǎn)。對取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。

3.1量化資源

村級集體資源主要包括機動地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級集體資源。把村級集體資源按照成員擁有的股份進行量化，計算出每個成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級集體資源總面積82.67hm2，其中機動地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計420戶，股東1857個，累計1857股，村級集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。

3.2資源收費

對機動地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費。召開成員代表大會，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級各項費用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機動地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費標準是300元/667m2，平均每戶上交承包費429元。

3.3收益分配

收入去掉費用后取得的收益要進行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。

4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費成效

先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標準一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標準是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費，那么人均分得的家庭承包田標準失去一致性。實行溢出地統(tǒng)一收費，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟。溢出地納入村級資源統(tǒng)一收費，增加了村級收入?？鄢黜椫С龊?，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級集體經(jīng)濟。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實行收費后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費標準上交承包費后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實行收費政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。

5結(jié)束語

昌圖縣對土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級集體經(jīng)濟，還保護了農(nóng)民利益，值得借鑒。